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上海市领导与政协委员参加联组讨论(附图）

http://www.sina.com.cn 2001年02月10日09:00 解放日报

黄菊与市政协委员亲切交谈

　　本报讯（记者洪梅芬\朱泳武\缪毅容\徐琪忠）市政协昨天下午举行联组讨论，黄菊、徐匡迪等市领导分别来到4个会场与委员们共商新世纪上海发展大计。

　　近300位委员参加了“关于精神文明建设与教育发展”的联组讨论。23位委员竞相发言，气氛热烈。黄菊就坚持不懈地加强社会主义法制建设、坚持不懈地加强社会主义道德建设等问题与委员们一起献计献策。

　　市政协主席王力平主持会议，市委副书记龚学平和市领导罗世谦、宋仪侨、殷一璀、周慕尧，以及市政协副主席王生洪、刘恒椽等到会认真听取了委员们的真知灼见。

　　讨论中，许多委员都提出，精神文明建设必须重视道德建设，应该法治与德治并重。顾国柱委员提出，应该从振兴中华的伟大实践中总结和升华出新的基本道德规范。姜义华委员提出，于爱国主义、集体主义、社会主义等共同精神之外，应特别着重培育人们的自主自立精神、竞争与协作精神、实践与创新精神、信息与效率意识，德治、法治相辅相成意识等。瞿世镜委员建议市府立项，完成一个逐年滚动的文化指标动态比较体系。余源培委员认为，精神文明建设要牢牢把握发展的主题，上海市民需增强机遇意识、风险意识和可持续发展意识。马雪萍和陈志民委员都提出要发挥宗教在社会主义精神文明建设中的作用。委员们在发言中还集中就教育发展提出意见和建议。于英川委员提出，加强战略协作，建立有特色的上海高教体系。汪叔阳委员建议，尽快出台《上海市区县教育局组织条例》和《上海市捐资助学管理办法》。薛喜民委员就上海率先建成终身教育体系提出了4条建议。曹正文、曹雷、陈天平、童文贤、张应湘、陈昌福、汪庆正、叶建农、周燮鹏、黄幼民等委员也在会上发了言。

　　黄菊在讲话中说，21世纪是我国进入全面建设社会主义小康社会的新的历史发展阶段。经济发展和社会进步，要相互对应和促进。经济发展越快，社会发展的任务就越重，就更需要科学的社会管理和合理的组织环节来保证。实现新世纪发展的宏伟目标，没有坚定的理想信念和强大的精神支柱不行，没有强大的凝聚力和丰富的创造力不行，没有顽强的斗志和一致的步调不行。我们一定要按照江泽民同志在全国宣传部长会议上的讲话要求，坚持不懈地加强社会主义法制建设，同时坚持不懈地加强社会主义道德建设，把法治和德治有效地结合好。

　　黄菊说，随着九十年代上海经济社会的发展，人们对物质文化有了新的追求，一些新的课题又需要我们去解决。在计划经济条件下，我们最熟悉的是行政管理，最不熟悉的是社会管理。在社会主义市场经济基本建立，社会发展加快的新形势下，网络式社会管理必须跟上。实践需要理论指导。我们要按照江泽民同志关于理论创新的要求，努力营造理论创新的良好氛围和组织环境，努力形成理论研究学科带头人队伍，为上海的实践提供有力的理论支持。

　　黄菊指出，德治的前提是要构筑与社会主义市场经济相适应的社会主义初级阶段的道德体系，根本目的是为了形成全民族的远大理想和奋发向上的精神动力，在全社会树立起对善与恶、正义与非正义、公正与偏私、诚实与虚伪、光荣与耻辱等基本的价值判断。希望上海的理论工作者要下功夫做好研究、梳理、创新等方面的工作。同时，要积极探索法治与德治相得益彰的体制和机制，把法治和德治有效地结合起来，提高人民治理城市的能力和效率。

　　黄菊最后说，建设社会主义道德体系是一项宏伟的思想文化工程，远比建设一百幢大楼要难得多，它是共和国大厦的基础。这是一项艰巨的任务，也是一项光荣的任务，更是一项塑造我们民族之魂的历史任务，希望大家积极行动起来，认真进行探索研究，为在新世纪开局起步之年推进“十五”计划的实施，建设社会主义现代化国际大都市作出新的贡献。

　　龚学平在讲话中感谢委员们对上海精神文明建设和教育发展提出的意见和建议。他说，这将有利于推动和完善正在进行的《上海文化发展“十五”规划》的制定。“十五”期间，围绕如何把上海建设成为现代化国际大都市，上海的宣传文化工作面临着许多新的任务和挑战，我们一定要群策群力，共同努力，为促进宣传文化事业的繁荣和发展作出贡献。

　　关于“增强城市综合竞争力”

　　市委副书记、市长徐匡迪参加了“增强城市综合竞争力”联组讨论会。副市长蒋以任、周禹鹏，市政协副主席朱达人、郑励志、黄关从出席会议。

　　10多位政协委员先后发言。彭镇秋委员发言指出，上海作为“外向型”经济为特征的现代化大都市，应当积极引导、鼓励有条件的企业“走出去”，探索对外投资的联合形式，提高对外发展的总量和层次；张立仁委员提出，上海建立现代企业制度尚处于初创阶段，不少企业仍存在不是真正意义的二元投资以上主体、法人治理结构不完善、法人人格化虚拟等问题，建议有关部门加强调研，不断完善提高；吴光伟委员提出，应当重视“入世”后金融风险防范问题，采取包括充实银行资本金，加快商业银行的上市步伐，建立存款保险制度，加强银行的盈利能力等对策。赵增川、张磊、严诚忠、伍贻康、陈宏民等委员还分别就证券、电子商务、教育、产业结构调整等多方面工作提出建议，会议气氛热烈。

　　徐匡迪感谢各位委员提出的真知灼见。他说，市委市府综合社会各方面的研究成果，经过反复研究酝酿，提出在“十五”期间上海的奋斗目标是增强城市综合竞争力。实现这个目标，关键要在整体上提高上海经济的素质和效益。徐匡迪指出，要增强上海的综合竞争力，宏观上我们要按照总体上达到现代化国际大都市的要求，进一步转变政府职能，改革现有的行政审批制度，加强市场管理、维护市场秩序；创造各种所有制企业公平竞争、共同发展的环境；进一步推进金融和流通领域的现代化。微观上，我们要进一步深化国有企业改革，建立和完善现代企业制度，在企业内部真正建立起法人治理结构，做到产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学；为个体、私营经济的发展创造好的条件，使上海经济更有活力；保护知识产权，坚决打击假冒伪劣产品和制假售假行为；创造良好的社会治安环境。徐匡迪还强调，增强上海的城市综合竞争力，要靠全体市民的不懈努力，在新世纪中要更加充满信心，以锲而不舍的精神，同心同德把上海的事做得更好。

　　关于“科技进步、社会保障和社会稳定”

　　在“科技进步、社会保障和社会稳定”联组讨论会上，政协委员们争相发言。市委副书记、常务副市长陈良宇，副书记刘云耕，市委常委、市纪委书记张惠新，副市长左焕琛、冯国勤，市政协副主席黄跃金、谢丽娟和陈灏珠听取了发言。

　　第一个发言的吴绍中委员就加强对司法解释工作监督提出建议，他觉得应在人大的专门委员会或其常委会的法制工作结构设立司法解释的审判部门；制定专门的司法解释审查规定。夏善晨委员认为应加大法官产生的遴选机制改革；彭万林委员提出，要加强程序公正意识，确保司法公正；李昌道委员提出，依法化解人民内部矛盾应注意坚持政治效果、社会效果和法律效果三者统一。

　　社会治安是委员们关心的问题，朱冰玲委员认为应加强对流动人口的管理，增强社会治安防控能力；吴仲信委员分析了黄、毒、赌、恶等社会丑恶现象对社会稳定和经济建设的危害，他建议运用各种高科技工具及法律手段，调动各方力量进行打击。

　　社会保障是委员们关注的热点。郭士征委员对如何健全以社区为主体的老龄人服务网络提出自己的见解；周廷魁委员觉得平稳推进医保改革，要加强疾病预防控制工作；面对医保制度的实施，杨秉辉委员提出“循证医学”的原理，医院应以“较低的医疗费用取得较好的医疗效果。”

　　汪道彰、施杞、熊衍元、徐本力、缪林凤、叶增基、徐佩莉等委员等也发了言。

　　陈良宇说，大家的发言很精彩，有些观点相当精辟也很有见地，市政府将认真研究、积极采纳，把大家提出的许多好建议融化进政府工作中去。这几年，上海经济和社会事业迅速发展，每一个成绩的取得，都离不开政协委员的真知灼见，希望大家继续为上海的发展献计献策。对政协委员谈到的有关医保问题，陈良宇说，市政府将加强对医药费清欠工作的督查，希望政协委员也对医药费清欠工作进行监督。

　　刘云耕说，政协委员对社会治安和司法公正提出了很好的建议。目前，上海的政治、经济、治安形势很好，但我们要居安思危，加强人民内部矛盾的调解，依法加大打击犯罪的力度，切实维护好政治安定和社会稳定。

　　关于“城市建设和管理”

　　有15位委员在“城市建设和管理”联组讨论会上发了言。市委副书记孟建柱，副市长韩正，市政协副主席陈正兴、俞云波出席了会议。

　　陆柱委员建议，进一步保护水资源、治理水环境，将水资源与水环境作为一个整体，制订完善一个综合的专项规划，列入上海的“十五”计划和2015年长远规划，将海水的利用与淡化提上日程；在苏州河治理初见成效的基础上，由治标转向治本，加强市郊中小河道的治理和市郊农村禽畜便污水的治理；与邻近省市协同配合，防止赤潮蔓延、保护近海海洋环境；完善和强化水资源和水环境的立法和执法。徐益超委员建议，规划建设城市道路地下共同沟与提高住宅建设质量；编制与城市总本规划相配套的城市道路地下共同沟建设规划和实施计划；住宅新建时将管道明确界权；卫生间的抽水马桶污水排放管和卫生间、厨房的地漏水管不穿越楼板；卫生间、厨房的楼地面和墙面设置防水层；提高住宅外墙窗户的保温和安全性能，应采用双层安全玻璃窗、中空安全保温玻璃等安全防盗和保温性能较好的窗户。林真意委员建议，尽早治理噪声污染，成立噪音整治领导小组；用于治理噪音污染的经费应不低于环保投入的5％，并专款专用；在“天更蓝、地更绿、水更清”中加入“人更静”三字，以体现对良好生活环境的企盼。王志一委员建议，不仅要在地面上，而且还要从空中、海上甚至是地下，加强我们的防灾救灾工作。

　　孟建柱在听取发言后说，委员们提出了很好的意见和建议，大家从建设现代化的国际大都市目标出发，从经济与社会协调发展、人与自然和谐发展、人类文明城市的可持续发展三个方面，阐述上海城市建设和管理这个主题，给了我很大启发，说明政协确实是个人才库、智囊团。我代表市委向大家表示衷心感谢。希望大家一如既往，为实现“十五”计划目标继续献计献策。