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“下岗”,这个见证了无数劳动者经历改革阵痛的特定词汇,今年起也将开始 “下岗”,继而代之的新名词叫做“失业”。 有的职工对“失业”的后果十分担忧:原来人人都有个“单位”能管自己一辈 子,国有单位更保险,叫做“铁饭碗”。假如有一天自己突然不属于任何“单位”, 万一有个生老病灾,又由谁来管呢? 而根据即将出台的北京市“十五”计划纲要,到2005年,我市将基本形成覆盖 全社会的完善统一的社会保障体系。有了这张大“安全网”托底,失业,并不意味 着失去一切生活保障。 职工目前的最低生活保障,有“六线联动机制”做支撑。它的全称叫做“城镇 居民最低生活保障制度相关待遇正常调整制度”,“六线”指的是城市居民最低生 活保障标准、下岗职工基本生活费标准、职工最低工资标准、失业保险金标准、企 业离退休人员最低养老金标准和基本养老金正常调整机制。该机制从1996年建立至 今已经过6次调整,标准是步步递涨。 “六线”织就的最低生活保障网之外,还有一张养老、失业、医疗、工伤、生 育五险合一、统一运作的社会保险制度网正在加紧铺开。 万一得了病,有基本医疗保险解除后顾之忧。今年开始启动的基本医疗保险制 度,到2002年将覆盖到所有城镇用人单位及其职工和退休人员,公费医疗和企业大 病统筹制度到这时就将交出“接力棒”。 万一失业,可以到银行领取保险金。今年,企业新的减员原则上不再进入再就 业服务中心,而是直接享受失业保险待遇。到2002年底,我市将基本实现国有企业 下岗职工基本生活保障向失业保险的并轨。 一旦退休,就可以享受到基本养老保险。未来5年内,基本养老保险的覆盖面也 将扩大到城镇所有职工。通过实施配套改革,过去负责照顾老职工晚年的退休费将 “光荣引退”,我市将形成基本养老保险、补充养老保险、个人储蓄养老保险相结 合,老、遗、残一体化的养老保险体系。 依据我市“十五”计划纲要,当前社会保障工作的重点,是要建立真正独立于 企事业单位之外的社会保障体系。也就是说,职工退休或是失业后,社会保障金是 由社会机构发放,根本不会受到影响。 刘淇市长在关于我市“十五”计划纲要的报告中承诺:要确保下岗职工基本生 活保障制度向失业保险制度平稳过渡;确保国有企业下岗职工基本生活费和企业离 退休人员基本养老金按时足额发放;力争到今年年底前使基本医疗保险的覆盖面达 到150万至200万职工;加快企事业单位退休人员与原单位分离进入社区的步伐,力 争到今年年底使社会化管理服务的企事业单位退休人员达到20万人。 很多代表在人代会上不约而同地都指出一个问题,就是社会保障要真正落到实 处,充足的资金支持必不可少。为此,刘淇市长强调,要提高社会保险基金收缴率, 增加财政预算中社会保障性支出的比例,建立可靠、稳定的社会保障基金的多方筹 措、有效营运和严格管理的机制。抓好对各类企业的劳动保障监察,保证职工依法 参加社会保险。本报记者 乐倩
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