本报讯 市十一届人大四次会议昨天下午举行第二次全体会议，代表们听取了市人大常委会、市高级人民法院和市人民检察院的工作报告。

　　昨天在主席台就座的会议执行主席是：黄菊、陈铁迪、孙贵璋、沙麟、叶叔华、刘伦贤、胡正昌、漆世贵、厉无畏、包信宝、任文燕、张圣坤、刘兵、张来庆、张学兵、张金泉、陆瑾、陈安杰、徐宏俊、潘永昌。沙麟主持了会议。

　　全国人大常委会副委员长吴阶平出席会议并在主席台就座。

　　市人大常委会主任陈铁迪在市人大常委会工作报告中说，一年来，常委会在中共上海市委的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以党的基本路线和“三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻市十一届人大三次会议决议和依法治市工作纲要，积极履行宪法和法律赋予的职责，振奋精神，开拓进取，各项工作取得了新进展。全年常委会共举行了9次会议，审议了80个议题。认真贯彻实施立法法，加强立法工作，为上海的改革、发展和稳定提供法律保障。全年共制定、修改和废止地方性法规20件，是本届常委会3年来立法数量最多的一年。围绕本市中心工作和人民群众关注的重大问题开展监督，促进本市义务教育发展和环境保护工作，加强执法检查和工作监督；改进监督方式，注重提高监督工作实效。围绕本市发展大局，讨论决定重大事项，批准了本市建立城镇基本医疗保险制度的实施方案。开展了对本市“十五”计划编制等事项的调研和讨论，作出了关于建立浦东新区人民代表大会等决定。进一步加强与代表和人民的联系，推进基层民主建设。市十一届人大三次会议以来，代表共提出667件书面意见，其中666件已办复，1件正在办理中。全年共组织代表760多人次视察了本市重大实事工程建设。坚持常委会主任、副主任和组成人员会见、联系代表制度，为代表知情知政、参与管理地方国家事务创造条件。

　　重视发挥信访工作在人大履行职责中的重要作用，共受理人民来信12349件、电子邮件690件，接待群众来访4327批7047人次，督促司法机关及时查处和纠正侵犯公民权利的行为，推动政府部门依法行政，促进了社会稳定。深入学习贯彻“三个代表”的重要思想，进一步加强常委会的自身建设。

　　陈铁迪说，2001年是进入新世纪、实施“十五”计划的第一年，做好新一年的工作，对进一步开创上海改革开放和现代化建设新局面具有十分重要的意义。常委会要认真贯彻实施立法法，进一步加强立法工作。今年要突出重点，抓好有关保障改革发展、加强城市管理、维护社会稳定、适应我国加入世贸组织需要和人大行使职权等方面法规的制定和修改工作；围绕“十五”计划开局之年的任务，进一步加强监督工作，促进“一府两院”依法行政、公正司法；及时讨论决定本市有关重大事项；依靠代表和人民群众做好人大工作；进一步加强常委会的自身建设，努力形成好的机制、好的作风和好的队伍，适应新的形势和任务的需要。

　　市高级人民法院院长滕一龙在报告中说，去年全市法院共受理各类案件222853件，连同上年存案共审结225085件，与上年基本持平，包括上年未结案件在内，正在审理和执行中的案件共26482件，同比下降7.77％。继续保持了案件收、结、存良性运转。在刑事审判中，严格区分罪与非罪的界限，经审理，检察机关撤回起诉的100件；法院对不能认定有罪的29名被告人宣告无罪。共受理涉及行政机关和司法机关的国家赔偿案件8起，审结8起，其中作出赔偿决定的6起，体现了国家对违法行使行政权、司法权给受害人造成损害应当赔偿的社会主义法制原则。加强了对案件审判质量的监督。在检察机关提起抗诉的52件案件中，改判15件，发回重审5件，维持原判23件，检察机关撤诉1件，当事人达成调解结案的8件。

　　市人民检察院检察长吴光裕在报告中说，全市检察机关去年共查处贪污、受贿5万元以上、挪用公款10万元以上的大案404件、要案102件；查处“群蛀”案和严重侵犯群众利益的犯罪案件251件；查处国家机关工作人员职务犯罪案件86件。依法履行审查批捕、审查起诉和出庭公诉职能，严厉打击严重刑事犯罪活动，严厉打击邪教组织的犯罪活动，严厉打击严重破坏社会主义市场经济秩序的犯罪活动，严厉打击恶性暴力犯罪、带有黑社会性质的有组织犯罪以及地方恶势力、涉毒等严重妨害社会管理秩序的犯罪活动。依法开展对刑事、民事、行政诉讼的监督，维护司法公正。去年共向公安机关发出要求说明不立案理由通知92件，对认为不符合逮捕条件的1018人作出不批准逮捕决定，对认为不符合起诉条件的73件131人作出不起诉决定；发现应当追究刑事责任而漏捕、漏诉的，经向公安机关提出建议，已追捕到案的166人，已追诉到案的139人。

　　会议还表决通过了关于接受市人大常委会部分组成人员辞去常委会及专门委员会职务请求的决议、关于设立市人大法制委员会的决定，还通过了上海市第十一届人民代表大会第四次会议补选全国人大代表、市人大常委会委员和通过市人大法制委员会等有关专门委员会人选的办法。

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