本报讯 只要坚持90年代形成的开创性、坚韧性和操作性“三性”统一的成功经验，继续协调推进，上海一定能实现“十五”发展目标。在2010年成为太平洋西岸国际经济、金融、贸易、航运中心之一，建设成为社会主义现代化国际大都市。连日来，出席市十一届人大四次会议的代表对关于“十五”计划纲要草案的报告、纲要草案、计划（草案）报告和预算（草案）报告以及《上海市制定地方性法规条例（草案）》等报告，进行了认真审议，并达成了上述共识。

　　大家认为，上海在90年代抓住历史机遇，发展速度快、效益好、成就显著，体现了中国特色、时代特征和上海特点的统一，体现了开创性、坚韧性和操作性的统一。上海坚持“发展是硬道理”，坚持“两手抓”，并坚持完善“两级政府、两级管理”的新体制，充分调动了各方面积极性，使上海发生了历史巨变。上海制订的“十五”计划纲要的指导思想、主要目标和任务，充分体现了“三个代表”重要思想，体现了党的十五届五中全会以及市委七届七次、八次全会精神，充分反映了上海人民的根本意愿，符合上海经济和社会发展的实际。代表们说，“十五”目标宏伟，催人奋进，把增强城市综合竞争力作为“十五”发展的主题，把人才作为上海增强城市综合竞争力最宝贵的资源，把握住了时代发展的脉搏，对上海经济发展和社会全面进步具有深远意义。

　　审议中，代表们也提出了很多积极的建议和意见。在谈到进一步改革开放和发展经济问题时，代表们认为，要加大国有经济布局战略性调整和国企战略性改组的力度，并制定和完善有利于小企业改革的措施，简化企业改制手续，制定政策促进非国有经济健康发展，鼓励和引导民间资本进入国有企业；要增强企业以改革、管理和科技求发展的观念，加快上海口岸的“大通关”建设，创造便利的商品进出口通道，并深入推进浦东的功能开发。

　　代表们认为，当前上海旧城改造的任务依然十分艰巨，要使经济和社会协调发展，就要继续坚持改造危棚简屋。要从机制上、政策上梳理旧区改造的办法，吸引社会力量参与改造，对困难地区要给予政策倾斜。环境建设要坚持污染防治和生态建设并重，借鉴国外的先进经验，努力构筑良好的生态平台。

　　关于农村、农业和农民问题，代表们建议市政府要像抓六大支柱产业那样抓农业现代化建设，依靠科技进步，建立各具特色的现代化农业园区，重点发展创汇农业、生态农业、良种工程等，提高上海农副产品市场竞争力，切实增加农民收入。

　　关于依法治市，代表们认为，要改善普法机制，加大普法力度。既要搞好学校基本法律教育，又要注重社会的法律法规教育。保护知识产权，增强专利意识，对技术创新、增强综合经济实力也很重要，建议报告中补充加强知识产权保护及管理方面的内容。

　　在谈及科技和教育问题时，代表们说，要努力培育以市场为导向的科技进步机制，推动科技成果产业化，不断完善科技创新的政策环境。教育目前急需规范家教市场，家教收入要纳税；要重视对青少年健康的投入；要加强素质教育和思想政治教育；教育体制改革要创新，要允许多种办学形式共存。

　　关于精神文明建设和社会事业发展，代表们认为，要在弘扬职业道德、社会公德和家庭美德的基础上，建立与社会主义市场经济体制相适应的思想道德体系，为加快上海现代化建设提供保证。

　　代表们在审议计划（草案）报告和预算（草案）报告时，普遍认为这两个报告草案客观实在。

　　对于本届人民代表大会首次审议的地方立法案———《上海市制定地方性法规条例（草案）》，代表们认为，制定地方性法规是建立有中国特色社会主义法律体系的重要组成部分，也是贯彻依法治国方略、推进依法治市的重要前提和基础。依据立法法的要求制定《条例》，对于进一步规范市人大及其常委会的立法活动，完善立法程序，从而更有效地行使立法权、提高立法质量和效率，很有必要。

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