奋斗目标

　　“十五”时期广东经济社会发展奋斗目标：经济发展再上新台阶，主要经济指标继续居全国前列，经济增长质量和效益显著提高。经济结构的战略性调整取得重大进展，高新技术产业增加值占工业增加值比重明显提高，国民经济和社会信息化步伐加快，工业化和城市化的水平有较大提高，不同类型地区协调发展。社会主义市场经济体制逐步完善，对外开放上新水平。科技教育事业发展取得新突破，生态环境较大改善，精神文明建设与民主法制建设有新进展，人民生活水平明显提高。

　　“十五”时期我省经济发展主要预期目标是：国内生产总值年均增长9%左右；全社会固资产投投资年均增长8%；社会消费品零售总额年均增长12.5%；出口总额年均增长8.5%。

　　指导思想

　　2001年省政府工作的指导思想

　　坚持以邓小平理论和中共十五大精神为指导，按照“三个代表”的要求，以率先基本实现社会主义现代化为总目标、总任务统揽全局，以发展为主题，以经济结构调整为主线，以科技创新和体制创新为动力，以提高人民生活水平为根本出发点和归宿，继续实施“三大战略”，增创“四大优势”。以信息化带动工业化，推动经济结构的战略性调整。强化农业基础地位，把增加农民收入放在首位。继续深化各项改革，巩固和扩大国有企业改革和脱困成果，积极做好适应我国加入世贸组织的准备工作，提高对外开放水平和参与世界经济竞争能力。加强精神文明建设和民主法制建设，正确处理改革、发展、稳定的关系，促进国民经济持续快带健康发展和社会全面进步，为实现“十五”计划开好头起好步。

　　展望“十五”新跨越

　　结构调整乃重中之重

　　本报讯在今天上午广东省人大九届四次会议上，卢瑞华省长指出，突出抓好经济结构的战略性调整是“十五”时期的主要任务。

　　他说，首先是调整优化产业结构，全面提高产业整体素质。优化提高第二产业，把高新技术产业和用高新技术改造传统产业作为广东经济的第一增长点，发展信息技术、生物技术、光机电一体化和新材料等高新技术产业，壮大电子信息、电器机械和石油化工三大新支柱产业，培育发展汽车、医药、造纸、环保等一批有潜力的产业。积极发展现代服务业，形成第三产业开放和发展的新格局。重点发展信息服务、金融保险、现代流通、旅游、房地产、中介和社区服务等行业。以增加农民收入为中心，继续加强农业的基础地位。加快建设珠江三角洲现代化农业示范区和雷州半岛南亚热带农业示范区，推进农业产业化和农业现代化。

　　其次，调整城乡结构，加速城市化进程。建立以广州、深圳为龙头，大中城市为骨干，小城市和小城镇为依托，布局合理、协调发展、特色鲜明的城镇体系。到2005年，全省城市化水平达到40%以上，其中经济特区和珠江三角洲地地区达60%左右。把发展小城镇作为城市化的重要途径，促进城乡一体化。

　　卢瑞华指出，要大力推进基础设施现代化，重点加强高速公路网、信息网、分质供水网、天然气网、电网、地铁、轻轨、航空港、海港等“五网、两铁、两港”建设。加快高速公路网建设，实现2005年年底前全省所有地级市通高速公路，市到县通一、二级公路，在珠江三角洲及其他有条件的城市，有计划地建设自来水能直接饮用的居民小区分质供水系统；在珠江三角洲规划建设液化天然气输气主干管线；大力发展清洁能源和新能源；完成城市电网和农村电网改造工程，实现城乡用电同网同价；加快广州地铁、深圳地铁在建项目的建设进度，规划建设以广州为中心、衔接港澳的珠江三角洲城际快速轨道通系统；加快以广州白云国际机场为中心的航空港体系以及以广州港、深圳港、汕头港、湛江港、珠海港等枢纽港为中心的港口体系建设；建立和完善防汛、防旱、防风的“三防”工程和非工程体系，到2005年，全省大中城市防洪能力达到100年一遇、大江大河防洪能力达到50年一遇的标准。

　　另外，广东还要要充分发挥经济特区和珠江三角洲地区的龙头带动作用，加快东西两翼地区和山区的发展。强化广州、深圳两市科技、教育、文化、信息、金融、交通和旅游的区域中心地位，使其成为高新技术研究开发的核心基地；东西两翼地区以调整经济结构为契机，充分艰挥资源优势，发展“三高”农业、特色工业、海洋产业、旅游业和商贸流通业；贫困地区以增加农民收入为中心，确保到2003年全省16个贫困县实现脱贫目标。

　　(曾璇刘海陵洪启旺吴江)

　　回眸“九五”话辉煌

　　各项任务基本完成

　　本报讯今天上午，广东省省长卢瑞华在省九届人代会第四次会议作《政府工作报告》时宣布：广东“九五”计划各项任务已基本完成。

　　卢瑞华说，“九五”期间，广东省国民经济继续保持了快速、健康发展的势头，主要经济标继续居全国前列，人民生活水平进一步提高，社会各项事业全面进步：

　　——国民经济持续快速健康发展。预计2000年全省国内生产总值达9506亿元，比上年增长10.5%；人均国内生产总值为12973元，比上年增长8.9%。按可比价计算，分别是1995年1.6倍和1.5倍。预计“九五”时期全省国内生产总值年均增长10.3%，基本达到“九五”计划中提出的年均增长11%左右的预期目标。

　　——人民生活逐步改善。2000年全省城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达9761元和3654元，比上年分别增长7.0%和0.7%，均是1995年的1.3倍。到2000年末城镇登记失业率为2.5%。按户籍人口计算，城市化水平达31.5%。环境综合指标达73分。森林覆盖率达到56.9%。

　　——“科教兴粤”成效显著。强化教育的基础地位，全省已基本实现普及九年义务教育和扫除青壮年文盲，同龄人口高等教育入学率达到11.35%。改革科研体制，促进科技与经济的紧密结合。加强科技创新，大力发展以电子信息产业为主的高新技术产业，以高新技术改造传统产业。全省高新技术产品产值继续居全国领先地位，申请专利量连续6年居全国首位。预计2000年高新技术产业增加值占工业增加值比重达14.7%，比1995年提高6.4个百分点。

　　——对外开放水平不断提高。大力调整优化外贸出口结构，开拓海外市场，积极实施“走出去”战略，重点扶持一批境加工贸易企业。进一步改善投资环境，积极有效利用外资。2000年全省外贸出口总额919.2亿美元，比上年半长18.3%，是1995的1.6倍，其中高新技术产品出口工业品出口比重由1995年的5.7%提高到19.2%。2000年吸收外商直接投资122.4亿美元，是1995年的1.2倍。“九五”期间，共吸收外商直接投资598.0亿美元，是“八五”时期的1.8倍。

　　——基础设施日臻完善。继续加强基础设施建设，调整投资结构，加大对水利、交通、能源、环保及城市公共设施的投入，加快建设现代信息基础设施。“九五”期末，全省公路密度达54.5公里／百平方公里；到去年底，全省电话普及率达38.8%，比1995年提高26.7个百分点；发电装机容量达3185万千瓦；修建、加固江海堤围2117公里。自来水供水及污水、垃圾处理等公用设施建设取得较大进展。

　　——现代化建设步代不断加快。加大对东西两，翼和粤北山区发展的扶持力度，对16个贫因县采取了进一步的帮扶措施。全省山区、贫困地区开展以行政村通机动车为主的村级“四通”、贫困户人均半亩“保命田”为主的“四个一”扶贫两大会战，已完成预定目标。重点支持欠发达地区的道路、供电、供水、通信等基础设施建设。全省基本消除了绝对贫困，有60个县(市、区)实现小康。举办了珠江三角洲与山区经济技术全作洽谈会，推动珠江三角洲与山区经济技术贸易合作。

　　——社会主义市场经济体初步建立。加大国有经济有局战略性调整和国有企业战略性重组的力度，重点亏损企业的扭亏工作取得明显成效，大中型骨干企业建立现代企业制度的步伐加快，初步建立起国有资产监管和营体系。到2000年底，国有企业改革与脱困的三年目标基本实现。加快建立和完善社会保障体系的步伐，企业离退休人员养老金全部实行社会化发放，实现年初预定的目标。巩固和完善城乡居民最低生活保障制度。建立了人才、技术、产权、劳动力、土地等要素市场，市场配置资源的基础性作用日益增强。认真实施省级政府机构改革。改革后，省政府机关机构数减少13个，行政人员精简49.4%。

　　——社会主义精神文明建设和社会各项事业取得新成果。全省努力推进依法治省，加强民主法制建设，依法行政取得明显进展。廉政建设和反腐败斗争取得新成效。搞好法律服务和法律援助，大力整治社会治安，严厉打击各类犯罪活动，坚决扫除“黄赌毒”及其他社会丑恶现象。计划生育工作取得新进展，全省人口自然增长率由1995年的12.4‰降至2000年的10‰以下。基本实现了90年代广东省妇女儿童发展规划的主要目标。医疗卫生、新闻出版、民族、宗教、外事、侨务、民政等各项事业都有新发展。

　　(曾璇刘海陵洪启旺吴江)

　　“碧水”“蓝天”描绘美丽南粤

　　本报讯提高二氧化硫排污费和生活污水处理费征收标准；珠江三角洲地区不再立项新建设燃煤电厂；实行自来水用量超标水价递增制度……今天上午，卢瑞华省长在省人大会议上提出以上与你的生活息息相关的“十五”目标。

　　卢瑞华说，未来五年，广东要加快实施“碧水”、“蓝天”工程，防治水污染和大气污染，综合整治珠江、淡水河、观澜河、岐江河、榕江、枫江、小东江等。加快城市污水处理和垃圾无害化处理设施建设。实行二氧化硫、工业烟尘染物排放总量控制和综合防治。

　　同时健全生态环境建设的投入机制，提高二氧化硫排污费和生活污水处理费征收标准；逐步实现生活污水处理厂和城镇生活垃圾处理厂建设及运行的市场化、产业化；严格执行建设项目环保审批制度，强化环境影响评估、综合决策、公众参与以及重大决策监督与责任追究制度；建立全省环保监测网和环保区域协调机制，建立和完善江河下游地区对上中游地区环保的补偿制度。合理保护和开发自然资源；严格控制人口增长。

　　(曾璇刘海陵洪启旺吴江)

　　把非公有制作为新的经济增长点

　　本报讯鼓励不同所有制企业之间的相互投资、参股，建立新的经营机制；政府逐步退出一般性竞争领域投资。这是今天上午，卢瑞华省长在《报告》中提出的“十五”规划。

　　卢瑞华说，体制创新的重点之一是调整和优化所有制结构。“十五”期间，要积极探索公有制的多种有效实现形式，把发展非公有经济作为新的经济增长点。同时，深化国有企业改革，全面建立现代企业制度。加快国有企业按公司制改组的步伐，通过股票上市、外资入股、企业相互参股、收购兼并等多种资产重组形式，把一般竞争性行业企业改造为产权多元化的有限责任公司或股份有限公司。继续采取多种形式放搞活国有中小企业，建立中小企业优胜劣汰机制。完善企业法人治理结构，推进国有企业领导人员管理体制改革。逐步推行经营者年薪制或持股经营，试行期权分配和红股奖励。

　　他指出，要进一步完善要素市场体系。强化市场监管，打破市场壁垒、市场分割和行业垄断，规范和发展资本、产权、土地、技术、有形建筑、劳动力等要素市场，改革和完善交通、电力、通信、信息、旅游、中介服务、城市公用事业等领域的市场准入规则。全面实行价格听证会制度。进一步完善以保护知识产权为核心的政策法规体系，加在知识产权保护和执法力度。

　　卢瑞华强调，政府要加强和改善宏观管理。未来五年基本完成政府主要经济管理方式由直接管理向间接管理、审批制向核准和备案制的过渡，建立政务公开制度，进加政策和办事程序的透明度，增强服务意识。政府逐步退出一般性竞争领域投资，确立企业在竞争性领域的投资主体地位。

　　(曾璇刘海陵洪启旺吴江)

　　打响信息软件五年战役

　　本报讯高起点发展信息制造业和软件业是今后五年的目标。在今天上午的《政府工作报告》中，卢瑞华强调，要以电子信息产业为龙头带动产业优化升级。

　　他透露，珠江三角洲高新技术产业带和广州、深圳、珠海等地信息软件园将成为重中之重。全省将建设宽带光纤主干网，推进电信、电视和计算机“三网融合”。全面推进国民经济和社会信息化。

　　另外，广东将大力发展电子商务及其相配套的认证体系、网上支付体系和特流配送体系。系统建设对全省经济和社会发展有重大影响的基础性数据库、公益性信息资源交换中心，推进全社会普及信息化知识和技能，提高政府行政管理、社会公共服务的计算机及网络的应用程度，在各类学校普及计算机和网络教育，发展远程教育和远程医疗。

　　卢瑞华指出，在科技创新方面，广东要推动企业成为技术创新的主体。继续支持大型企业和企业集团建立工程技术研究开发中心，促进高新技术企业成为我省研究开发的骨干力量；鼓励高新技术企业和大型企业与世界跨国公司合作设立研究开发机构，成为我省技术开发的重要基地；扶持有潜力的科技型中小企业，成为技术创新的生力军。

　　同时，发挥高等学校和科研机构的科技依托作用。支持高等学校、科研机构与企业联合研究开发具有自主知识闰权的技术和产品，科研机构与企业联合研究开发具有自主知识产权的技术产品，选择对发展高新技术产业重大影响的关键技术、共性技术，面向社会公开招标；择优建设和扶持一批对全社会开放的重点实验室和重点科研基地。

　　进一步推动科研机构和科技人员进入经济建设主战场。逐步把开发应用型的科研机构由事业法人转为企业法人，实行企业化经营；从事基础性、公益性研究的科研机构要以应用研究为重点，并逐步成为全省中长期关键技术、共性技术研究开发的骨士力量；咨询服务型的科研机构要走向市场，逐步形成社会化的科技服务网络。

　　他承诺，广东将继续办好现有国家级、省级高新扶产业开发区，支持建设大学科技园、留学人员创业园和高新技术成果中试基地。建立多渠道、多层次的科技投入机制。增加财政对科技投入。制定风险投资扶持政策，发展民间风险投资机构，建立风险资本的准入和退出机制。

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