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综述：21个“亮点”亮北京“世纪两会”

http://www.sina.com.cn 2001年02月11日16:19 北京晚报

　　记得去年北京两会结束时，为中关村立法还只是一种呼声；而今天，一部《中关村科技园区条例》已真实地摆在了我们面前。今年两会上的某些呼声也注定会在新一次会议到来之前成为现实。呼声反映着社会生活的焦点，它与百姓关注的热点、政府工作的重点，共同构成了两会的亮点。这些亮点反映着我们时代的发展、生活的变迁，能帮助我们看清来时走过的路，和未来将要走的路。

　　1、“十五”计划绘北京蓝图

　　今年是新世纪的第一年，也是“十五”计划的开局之年，如何制定好计划、打好开局，对未来北京的发展至关重要。《北京市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》从首都“新三步走”战略全局出发，在经济发展、改革开放、科技教育、城市建设与管理、环境保护与生态建设、精神文明与民主法制和人民生活等方面作出了全面部署，确定的目标是：加快经济结构战略性调整，大力发展首都经济，充分发挥科技、教育、智力优势，显著增强城市服务功能，全面提升首都整体竞争力、综合创新力和服务水平，综合实力迈上一个新台阶，初步构建起现代化国际大都市基本框架。

　　2、市长作报告不拿讲稿

　　当刘淇市长走上讲台作北京“十五”报告时，台下的许多代表都有些惊异：市长的手中怎么没拿讲稿？原来，本次大会为上台讲话者准备了一台电子显示屏提示器，显示屏上的字幕滚动速度由工作人员依据讲话者的语速进行调节。

　　3、张健民辞职袒露心声

　　7日，市人大接受了张健民同志因年龄原因辞去常委会主任职务。市人大代表以长时间热烈的掌声，对张健民同志多年来为北京作出的贡献表示感谢；掌声中，张健民泪流满面，向代表们连连鞠躬致意。他对本报记者说：“我已经站完了最后一班岗，我衷心感谢全市人民对我工作的支持、关心、理解和监督。”

　　4、市民建议直接进“计划”

　　为使“十五”计划能够全面反映民情体现民意，在编制过程一开始，市计委就广开渠道，面向社会、面向普通市民开展公开征求意见活动。此举也得到了广大市民的积极响应，据起草组成员、市计委发展计划处处长卢映川介绍，先后有1700多条建议和意见以不同形式反馈到编制者手中。由于篇幅所限，很多建议在报告中只反映为一句话、一个概念，但市民直接参与市政大局的谋划已得到充分体现。

　　5、代表委员午休忙扫雪

　　春节后的第一场大雪降在了两会开幕期间，正在参加两会的贾庆林、刘淇等市领导市人大政协领导以及几百名代表委员，利用午休时间走上街头，挥动扫把、铁锹，清除驻地周围路面积雪。

　　6、申奥成为市民关注点

　　申奥是本次人代会的热点之一，在人大代表驻地，分组讨论会上、会议休息时、餐桌旁、电梯里，随处可以听到人们谈论相关话题。8日举办的申奥专题记者招待会，更是中外记者云集，手臂“林立”。北京奥申委常务副主席刘敬民说，北京举办奥运会的条件是可信的，能力是充分的。

　　7、港澳委员关注申奥

　　政协会议期间，20多位港澳委员做客北京奥申委，听刘敬民分析申奥形势。看到印制精美、做工考究的申奥报告，委员们大多迫不及待地一睹为快。陈宝珠委员连连赞叹：“一流的制作，一流的专家，一流的敬业精神。”港澳委员纷纷表示，今后将一如既往地支持北京申奥，并预祝北京成功。

　　8、代表委员痛斥“法轮功”

　　人大代表和政协委员对不久前发生的“法轮功”痴迷者自焚事件十分关注。两会期间，代表委员用发言、座谈等多种式，揭露“法轮功”反人类、反社会、反科学的本质，坚决支持我国政府依法铲除这一邪教组织，号召广大市民积极行动来与“法轮功”作斗争，树立正确的世界观、人生观。

　　9、“政府摆摊”加进新成员

　　北京市一府两院的各委办局共同“摆摊”设点，接受人大代表和政协委员的询问和咨询，已成为近十年来两会期间的“固定动作”。今年共有39个市职部门上会，其中包括增的市人大常委会和奥申委两个“摊位”。

　　10、“人大热线”开通三年

　　市人大常委会副主任委员陶西平已是连续第三年来值守本报开通的“人大热线”，这条热线以平易近人的风格和百分之百的办复率深得人心。今年，陶副主任给热线办理提了一个12字原则，即“认真对待，依法办理，件件回复”。

　　11、媒体热线反映百姓事

　　参与两会报道的报社、电台、电视台以及第四媒体———网站，都纷纷开通热线，既把两会上代表委员的建言献策情况反映给读者观众，也把社情民意直接反映到会上，力争达到一种交互效果。

　　12、回馈及时体现高效率

　　“信息时代”的两会，给人留下深刻印象的是效率越来越高。新的技术手段在电子政务中的运用，使代表委员得以通过网络等工具与普通市民快速交流，快速提交提案议案，职能部门也得以快速办理回复。

　　13、基本医疗保险将实施

　　北京正努力建设和完善社会保障体系。从去年算起的三年中，北京会依次推进养老保险、基本医疗保险和失业保险。积极稳妥地推进“基本医疗保险制度的改革”，是今年劳动和社会保障工作的首要内容。与此相配套，市卫生局在春节后逐步出台8项措施，对医疗卫生体制和药品生产流通体制进行改革，之中包括群众非常关心的药品价格问题。

　　14、人大立法不断创新

　　代表们从市人大常委会工作报告中看到，市人大立法内容有了创新。在中关村科技园区起步初期，市人大即制定了《中关村科技园区条例》，这是北京市的人大立法工作在与国际接轨方面迈出的一大步。去年一年共有6项地方性法规出台。

　　15、立法已迈向程序合法

　　在本次人代会上通过的《北京市制定地方性法规条例》，是参照去年3月全国人代会通过的《立法法》，同时结合北京实际情况，总结立法经验而制定的。《条例》写明了立法的原则、权限、程序，规定了对法规的解释。

　　16、首次设立法制委员会

　　为进一步提高立法质量，规范立法活动，本次人代会首次设立了法制委员会。今后，北京市制定地方法规均要由法制委员会统一审议，之后提交市人大常委会或市人民代表大会审议通过。

　　17、政协委员首开记者会

　　在市政协九届四次会议的记者招待会上，“招待”记者的是7位市政协委员：高起祥、章诒学、崔永年、李铭陶、聂桂生、王健平和蒋春凤，他们都是各领域的专家学者，让普通委员作为中外记者招待会的主角，这还是在市政协大会的第一次。

　　18、会场内外数码当家

　　去年还不很普及的数码设备，今年已在记者行囊中当家作主，笔记本电脑、数码相机、数字录音机成了记者必备的新“三大件”。现代办公通讯设备在代表委员中也不乏一见。人大东城团的李世俊代表就自备了数码相机和IBM电脑，利用会间休息为代表们拍照，临别时他把存有照片的软盘分赠给一些代表，留作本次会议的纪念。

　　19、“四媒体”发威新闻大战

　　采访本次两会的中外记者近500人，各新闻媒体都调动了先进的硬件设备，希望取得这次报道战役的胜利。千龙网、首都之窗等网络媒体以其先进的技术、互动式的传播方式，取得了良好的宣传效果。

　　20、议案破记录紧扣民情

　　本次人代会共收到代表提交的议案388件，比去年多出25件，也成为历次大会提交议案最多的一次。这些议案涉及了与百姓紧密相关的生活服务、社区建设、医疗卫生、环境保护、社会治安等30多个领域，之中有关城市建设和管理的最多，占到了议案总数的30%以上。

　　21、提案少而精关注焦点

　　今年的政协大会共收到委员提案1218件，数量略少于去年，内容却更加宏观、深刻，可见委员参政议政水平越来越高。其中，“加大基础设施建设”、“打通交通、能源这个经济发展瓶颈”、“治理大气、水体、噪声、电磁污染”等市政交通方面的提案最为集中，达296件，占全部提案的25.45%。(本报记者谢星文、杨威、张鹏)