困惑一：

　　代币卡究竟合法不合法

　　记者：代币卡是否合法，目前争论较多。有人认为代币卡作为一种支付手段，是市场经济派生的一种金融工具；有些商厦也叫苦，说当初制卡、售卡都是与银行、企业联手的，手续健全，不能说禁就禁了。这些说法对吗？

　　王国刚(中国社科院金融研究中心副主任、研究员)：对代币卡“合法性”的争论，主要集中在它是否对人民币构成挑战和伤害。你提到的那种说法在学术界颇有代表性。我认为，任何一种支付手段，都不能违反金融法规。

　　我国职能部门其实一直态度鲜明。去年实施的《人民币管理条例》中明确指出，各类购物券、代币券等的出现“都是违法行为”。因此，商家、企业、银行联合实施代币卡行为，明知故犯，应该受到制裁。

　　困惑二：

　　“能因为有人用彩电行贿，就不准生产彩电了吗”

　　记者：很多人为代币卡叫屈：有人用彩电行贿，但为了反腐败，政府难道就不允许生产彩电了？现在是有人用代币卡送礼、拉关系，可卡本身有什么错？

　　王：讨论载体的确毫无意义。从最早的烟酒，到现在的礼券，就算代币卡被彻底禁住，也肯定有其他送礼形式。但代币卡与彩电有质的区别，代币卡从印制的第一环节就违法了。卡券虽与腐败、洗钱没有必然因果，但制造、发售代币卡的部门，却是看中代币卡便于避税、拉关系的庞大“市场潜力”。代币卡绝大部分都是公款支付。因此，禁卡刻不容缓。

　　困惑三：

　　禁卡该不该“一刀切”

　　记者：但是，买代币卡送礼，更高雅、得体、实用，“刷卡”也很方便。有人认为禁卡应把重点放在区分公款与私款消费，不要“一刀切”。

　　王：商厦通过售卡来赢得消费者，无可厚非。个人有钱，想送亲戚朋友，用什么样的方式都不应受到限制。真能区分私人与公款消费，代币卡存在便有其合理性。

　　不过，要区别代币卡公款与私款难度相当大。有会计制度、税收制度上的漏洞，更有现存产权制度带来的难以根除的弊端，等等，这些不消除，代币卡的功能大部分注定是“灰色”的。比较起来，“一禁了之”能更快更早扼制此种违法现象。

　　其实，办银行信用卡更方便，更没有时间及消费地点的限制。所以，取消代币卡对正常需求不会造成什么影响。

　　困惑四：

　　禁卡与金卡工程相悖吗

　　记者：取消代币卡，对各地正在实行的“金卡工程”是不是泼冷水？

　　王：这是误解。并不是你手中持有十几、二十几种卡，就叫“金卡工程”实现了，而是说要使网路畅通，实现“一卡通”。

　　困惑五：

　　卡怎样才能彻底禁住

　　记者：“禁卡令”不是今年才有的，可代币卡还在出。有人说“明的不用，暗的照用，还不如不禁”。对此该怎么看？

　　王：错。难道说制定法律后犯罪仍不断出现，就连法律也没必要了吗？

　　禁卡是个原则问题。它首先确定这种现象的违法性。至于能不能禁住，怎么禁，那是另一个层面上的问题。

　　长期“有禁不止”确实值得好好审视，最大遗憾是违规后的处罚措施没有跟上。好像还没有哪家银行、商厦或购卡的企事业单位因为制卡、售卡、买卡而受到严厉处罚。通知发出后，绝大多数商厦在打时间差，把2月28日当作代币卡使用的“死期”，有的商家甚至置之不理。且不说这公然违反国务院通知，最起码也是执行不及时。可是，未见有关部门处罚谁。如果真能抓住一两个违规大案严肃处理，自会让银行、商厦不敢冒此风险。

　　要解决代币卡现象，还必须解决在市场经济环境中“怎么管”和“管什么”才能“管得住”的问题。比如，让企事业单位财务公开化，彻底杜绝商厦开假发票现象，堵住会计制度上的大小漏洞，迅速适应电子货币等新的支付手段。同时，税收部门加大监管力度，税收体系重新进行调整……只有从根本上入手，才能保证代币卡无“用武之地”，以后也不会卷土重来。 本报记者 吴焰

　　《人民日报.华东新闻》(2001年02月12日第三版)

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