据调查，刑法修改后的1997年至1999年三年间，北京市石景山区检察院共立案60件，发生在首钢总公司的案件37件，每年首钢有十名左右职务犯罪分子落入法网。

　　地处翠薇山下、永定河畔的北京市石景山区检察院，在首都检察系统是一个刚过百人的检察院，在管辖区域内有着全国闻名的特大型国有企业——首钢，这个被国务院确定为全国120家试点企业集团和512家重点企业之一的大型国有企业，常被人称之为首都国有企业的“航空母舰”。近年来，石景山区检察院大胆实践，不断探索预防职务犯罪新方法，他们与首钢联手奏出了一曲预防职务犯罪新篇章。

　　携手作出“双赢”决定

　　首钢总公司拥有21万名职工，涉及18种行业，改革开放以来，国企改革取得显著成效，特别是使首钢人引以自豪的是企业正以高新技术产业为主体跨入新世纪。但是，前些年继管志诚案后，又连续出现邵军、杨立宇、赵东祥等二级公司领导干部职务犯罪案件，他们的出现严重影响了企业的发展和企业的形象。

　　多年的实践与配合使石景山区检察院和首钢纪委形成了一种共识：“首钢是石检院服务的对象，也是预防职务犯罪的重点，两家联手开展职务犯罪预防是治本之路。”

　　1999年8月24日，石景山区检察院检察长刘瑞华与首钢总公司党委副书记、纪委书记霍光来两位领导的手紧紧地握在了一起，一个以检察院反贪局和首钢纪监委为主体，包括有首钢总公司下属的15个子公司为成员单位的预防职务犯罪领导小组成立了，形成了首钢总公司、子公司与检察院三家预防职务犯罪领导网络。这是一个“双赢”的决定，受到企业的真诚欢迎。首钢机电公司纪委书记潘宝全同志高兴地说：“检察院服务上门与我们联手搞预防，我们更有信心和决心了。”

　　预防职务犯罪领导小组成立一年多来，在企业党委和检察院党组的领导下，预防网络防控系统发挥了监督力度大、防范方法多、控制作用强等特点，收到了良好的社会效果。

　　不让改制转轨成为腐败温床

　　1999年3月，石景山区检察院在侦破首钢机电公司设计研究院校某、王某等人贪污、受贿串案中，发现设计研究院在改制转轨走向市场过程中，在管理上存在着漏洞，财务管理缺乏监督，校、王等人就是钻了这个空子，实施了犯罪行为。找准问题后，检察人员在设计研究院召开案件分析会，诚恳指出了设计研究院在财务、合同、人员管理等方面存在的七个方面的不足，针对科协账号管理不严，签订合同监督不力的教训，提出了建章立制的检察建议，使院领导受到很大震动。会后，他们马上召开班子会，研究整改措施，很快完善了财务管理制度、厂务公开制、合同审批制，使整套制度形成一个完整的体系，堵塞了制度和管理上的漏洞。检察机关的预防工作也在企业中树立了良好的形象。

　　让采购制“三权分立”

　　1999年，首钢矿业公司机动处备件科科长李某案发，李在一年半的时间内，收受客户贿赂7万余元，另有25万元人民币、8000多美元不能说明其来源合法，被人民法院以受贿罪、巨额财产来源不明罪判处有期刑五年零六个月。结案后，检察干警深入迁安矿区，走访发案单位。在案因分析会上，检察官层层剖析，找出李某犯罪的环境因素，指出采购权力过于集中，缺乏相互制衡是重要原因。《检察建议书》适时发出，在矿业公司党委的直接领导下的“改革”首先在物资采购部门发起。采购部门率先实行了计划、采购、付款“三权分立”的相互制约的规范化程序。计划科统一编制采购计划，制约采购品种、质量、数量、价格，但计划科不得与客户直接接触，不能签订合同。采购合同的签订，由采购科与客户进行洽谈，但必须严格执行计划，如变更计划，必须经计划科批准。财务科在各采购科设稽核员，随时掌握物资采购计划的执行情况，严格按照计划付款，无计划、无合同的一律不予结算。通过“三权分立”新机制的有效运作，首钢集团物资采购收到了明显的效益，采购资金1999年比1998年同期下降了13492万元，库存降低5000余万元，机动处采购资金从1998年的2.57亿元，降低到1.2亿元，物资消耗由1998年的2.6亿元降低到1999年的1.8亿元。

　　寻求最大合力

　　□首钢总公司党委副书记、纪委书记 霍光来

　　1999年8月，首钢总公司纪监委与石景山区检察院联合成立了预防职务犯罪领导小组，这是首钢开展党风廉政建设和反腐败斗争的一个重要举措，也是国有企业与检察机关联手，优势互补，形成合力，防治腐败的一种好形式。

　　一年多来，我们与检察机关密切协作配合，遵循“关口前移，标本兼治，综合治理，最大限度地减少和避免贪污、贿赂等职务犯罪”的基本原则，从国有企业的特点出发，紧密围绕首钢改革发展和经营生产建设的中心任务，在加强打击经济违法犯罪的同时，积极开展了预防职务犯罪工作。

　　在首钢，预防职务犯罪小组一年中召开了590次宣讲会和报告会，先后请检察院和有关部门的同志宣讲了反腐败斗争的形势，职务犯罪的特点、原因及对策，有关法律知识，增强了大家的廉政和法律意识。

　　预防小组还召开了98次案例分析会，针对首钢发生的职务犯罪案件，以典型案件为切入点，重点加强了专项预防和行业预防的教育。通过发生在身边的典型案件，对违法违纪者的思想根源、作案动机和发案单位在管理、制度上存在的问题进行认真剖析，从中吸取教训，超前防范，避免类似案件的重复发生。如针对机电公司设研院校亚民、王少林贪污案件和矿业公司机动处李晶济受贿案件，分别召开了案件分析会。检察机关与发案单位共同对案件发生的根源进行分析，找出了在制度建设、财务管理、监督检查、思想教育等方面存在的漏洞，提出了检察建议，发案单位制定了措施，积极整改，收到了较好的效果。

　　为了增强预防犯罪工作的效果，加强宣传教育，工作小组开展了多种形式的警示教育。如结合胡长清、成克杰等重大典型案例，联系首钢党风廉政建设实际，对党员、干部普遍进行党课教育，把观看廉政教育影片《生死抉择》作为对党员、干部教育的重要形式，组织观看、讨论，引起很大反响。为了配合中纪委等机关发出的关于开展“个案警示教育”的通知精神，首钢纪委与石景山区检察院联合举办预防职务犯罪图片展览，将近几年打击和预防职务犯罪的主要成果，在首钢进行巡回展出，6000多人进行了观看，大家普遍反映很受教育。

　　在新的一年里，我们要在石景山区检察院的指导帮助下，继续遵循“教育是基础，法制是保证，监督是关键”的指导思想和“打防并举、标本兼治”的工作方针，依靠首钢各级组织和广大职工的共同努力，形成一个党政齐抓共管、检企协作配合、纪委组织实施、群众广泛参与的预防工作新格局，寻求预防职务犯罪的最大合力，为首钢改革发展创造一个良好的环境。本报通讯员 王宏芬 张 波

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