综合治理药价虚高问题

　　本报讯：据我国有关部门调查统计，从1993年到1998年，我国居民患病率增加了7%，而就诊率反而下降了19%。之所以出现这种状况，原因只有一个：看病往往贵得离谱，尤其是低收入群众不敢进医院。而看病太贵的主要根子在于药品价格虚高。以医卫界人士为主要成员的省农工党，在本次省政协会议上呈交的有关提案中如此揭秘，他们还提出有针对性的建议。

　　尽管政府近年采取了行政手段抑制药价，但在上万种药品中由国家和省定价的仅仅有287种，因此降价的效果并不明显。

　　目前我国药品价格混乱，而政府对药价管理人手不足，无法全面准确核定药品价格；再则政府对医院的财政投入远远不够，药品收入成为医院经济收入的主要来源，这就导致医院不愿用低价的同类药。

　　而我国医药工业生产低水平重复建设严重，是药品价格虚高的另一个重要原因。在我省，仅持证的药厂就有439家，这些厂绝大多数品种生产能力过剩，二、三类药品普遍重复申报。为了生存，许多厂家将药品的出厂价大幅度提高，扩大利润空间。另外，药品批发企业与医院的比例悬殊，过多、过滥的药品批发企业为了抢占有限的市场份额，不惜采用高折扣、大回扣手段。

　　针对种种存在问题，省农工党开出良方：改进政府部门对中管和省管药品价格的定价方法，增加人手，建立“专家库”参与定价工作，对重大决策实行听证会和专家论证制度，并加强对定价、调价、登记、注册、查账等的管理。加大对非营利性医院的财政投入，适当调整政府财政投入结构，尽快实现卫生事业费占财政支出8%的目标。同时，医院实施医药分开核算、分别管理，将医务人员的经济利益与药品价格的关系分离。此外，医药代表是医药行业改革开放的产物，但政府部门应加强对他们的管理，严格界定医药代表的职业行为，严格准入制度等。唯有综合治理，才能从根本上解决药价虚高、群众看病太贵的问题。

　　（林亚茗、林艳萍、郑君）

　　切实规范“专家库”管理提案精萃本报讯某些行业里“万能”专家的存在，已经引发不可忽视的负面作用。在省政协八届四次会议上，省九三学社提出了要规范“专家库”管理的建议。

　　作为社会知识精英的专家，在社会经济建设的各个领域中有着重要的作用。然而在专家的使用问题上，却存在不可忽视的问题。比如，某些政府部门或企业利用个别专家的个人倾向性意见作招牌，以达到自己的目的；又比如社会聘请专家通常只本着比较笼统的专业标准，极易造成大行业里“万能”专家的存在，有的专家在具体问题项目论证时不能坚持原则，只顾讨邀请人欢喜。再有一些“专家”乐于在外作专家，很少有时间、有心坐下来作研究和学习，对新知识的吸收落后于时代，其权威性大打折扣。

　　有感于此，省九三学社提交《加强专家库管理，建立专家责任制》的提案，建议要规范“专家库”的管理，建立“专家组”审批制度。要定期更新专家库信息，及时反映专家的最新研究成果、论文、论著和获奖情况。如果某专家5年或10年没有新研究成果，理当退出。再有就是在行业或部门中建立一个“专家组”审批制度，由主管单位的某个职能部门对所聘请专家的资格进行审查、确认。还可通过行政规章或文件或人大立法，确定专家对评审事项所承担的责任，使专家评审制度不流于形式，使之成为一种承担责任的行为。

　　（林艳萍、林亚茗、郑君、何铁赞）

　　尽快重建抗日烈士公墓提案精萃本报讯为纪念浴血奋战捐躯异国将士而建的“广州新一军印缅抗日阵亡将士公墓”，在“文革”期间被破坏殆尽，如今仍是断柱残碑，破败凋零。正在参加省政协八届四次会议的牛和恩委员，把提案的焦点对准了这一多年悬而不解的问题。

　　牛和恩委员介绍说，新一军是当时我国在国外唯一与英美盟军并肩作战的部队，在印缅鏖战三年战绩辉煌，为我国抗日战争和世界反法西斯战争作出了不可磨灭的贡献，在国际上享有崇高威望。1945年10月，该军自筹资金购买白云山马头岗300亩荒地修建“陆军新编第一军印缅抗日阵亡将士公墓”，以纪念在印缅抗击日寇捐躯异域的两万多烈士英灵。该墓于1946年8月落成，造型别致，气势宏伟，除纪念塔墓座名、四V柱、战士塑像、铜鹰军徽和蒋介石、孙立人（新一军军长）等题字外，纪念塔三面还刻有两万余名英烈的姓名。

　　但是目前这座历史文物所有的建筑几乎荡然无存。公墓不仅隐没混杂于闹市，同时濂泉路与广园高架路更是穿插墓区，公墓仅剩三根柱半边亭，将士英名踪迹全无。海外的“中国驻印军印缅战友联谊会”时有人回来瞻仰、凭吊，并提出保护维修公墓的迫切要求。尽管在1993年该公墓被广州市定为第四批重点文物保护单位，但现状仍难以令人满意。

　　牛和恩委员强烈呼吁有关部门关心支持促进公墓的修复重建工作，并建议有关部门和文物部门组成易地重建公墓领导小组，会同广州市政府商讨并落实修复方案，尽快重建公墓，使这一具有国际意义和统战意义的公墓重现原貌。（林艳萍、林亚茗、郑君、何铁赞）（南方日报）

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