中新社昆明二月十二日电(记者纳家骅)迄今为止，地处西南边陲、多山、多民族的云南省仍有列入计划但尚未解决 温饱的贫困人口一百六十多万人。

　　此外，原来没有纳入统计的农村有劳动能力的残疾人口尚有六十五万；而且还有部分没有稳定脱贫，即仅只是低水平 脱贫的人口还可能返贫。其中，有五十万丧失基本生活条件的贫困人口还需要异地扶贫开发。因此，该省扶贫任务仍然十分艰 巨。

　　由于历史和自然条件等方面的原因，多民族的云南省在八十年代中期的贫困人口多达一千二百余万人；到一九九四年 ，全省贫困人口还有七百八十三万人。

　　一九九四年开展大规模扶贫攻坚以后，该省确定了五百零六个贫困乡作为扶贫重点，坚持开发式综合扶贫，不断加大 资金投入，实施了改土、治水、办电、修路、绿色等扶贫工程，建立了扶贫目标责任制。一九九七年以来，又组织实施了小额 信贷、异地开发扶贫、科技扶贫、全社会参与扶贫、安居温饱工程，特困民族地区扶贫综合开发等一系列扶贫措施，完善了结 对扶贫制度。与此同时，外资扶贫也有了新的进展，引进外资五亿元，有八个国家和国际组织在全省二十多个县开展国际扶贫 合作。通过努力，七年间中央、盛外资等，实际投入扶贫资金一百四十五亿元，办了许多实事，全省扶贫攻坚取得了重大进展 ：

　　首先是解决了六百二十三万人的温饱问题。农村贫困发生率已从一九九四年的百分之二十三点二下降到去年的百分之 四点七。七十三个国定贫困县农民人均产粮由一九九四年的三百零六点七公斤增加到三百六十四公斤，农民人均纯收入由六百 三十七点二元增加到一千一百元。其次，贫困地区的生产生活条件已有明显改善。七年间，全省贫困地区共建成基本农田六百 五十八万亩，解决了五百五十四万多人和三百八十五万头大牧畜的饮水困难。新修乡村公路四万二千三百多公里；百分之九十 五以上的行政村公路已经修通并且通了电话。

　　再就是贫困地区社会事业全面进步。人口自然增长率有所下降，办学条件明显改善，缺医少药的状况得到缓解。而且 人们的思想观念和精神面貌发生了根本变化，培养了一大批懂农业技术的骨干和技术人才，涌现出了一批能闯市场的脱贫致富 先进人物。

　　对许多生活在城市里和富裕地区的人来说，这些变化都是微不足道的。但是对于熟悉和了解云南边远山区和少数民族 贫困地区状况的人来说，就会发现这些变化实在是了不起的成就。

　　仅仅是在四十多年前，云南还是个有原始社会末期、奴隶制社会和封建领主制等多种社会形态并存的边疆民族省，有 的兄弟民族甚至还过着结绳记事、撵山打猎和杀人头祭谷子的日子。文化落后、交通闭塞、经济基础薄弱曾经长期困扰着云南 经济社会的发展。而至今仍然没有摆脱贫困或刚摆脱贫困的人，所需要的还不仅仅是物质上的帮助，更重要的是提高劳动者的 文化素质。以澜沧县为例，统计资料表明，一九四九年至一九九0年，澜沧十多万拉祜族人口受教育的年限仅有一点三年。教 育落后必然导致生产结构单一、生产方式粗放和生产水平的低下。去年，该县农民人均有粮仅二百八十九公斤，人均纯收入仅 五百四十四元。全县贫困人口多达二十二万一千人，其中拉祜族即占百分之九十以上。可见，云南各族人民要彻底摆脱贫困不 是一件轻而易举的事情。

　　此外，云南农村也还存在着若干问题，其中包括：农村基础设施仍然脆弱，抗御自然灾害的能力还比较差。以去年为 例，因各种自然灾害造成的直接经济损失就达一百二十八亿二千四百万元。而且，初级产品多，价位持续低位运行，农民增收 困难；农业生产结构不合理的状况仍然突出；农产品的市场体系建立不完善，信息不灵。

　　针对以上问题，中共云南省委、省政府提交给正在此间举行的省九届人大四次会议和政协八届四次会议讨论的《十五 计划纲要(草案)》专门对此进行了论述，李嘉廷省长亦作了说明。《纲要(草案)》提出，要加大扶贫力度，用五年或者更 长时间基本完成对丧失生存条件的五十万贫困人口异地搬迁。同时决定，扶持民族地区加快发展。与会代表和委员们对官方正 视问题和困难的做法给予了充分肯定，并就提出的扶贫措施进行了热烈讨论。(完)

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