江苏省南京市“十佳”批捕能手薛海蓉，是该市雨花台区检察院一名年轻的女检察官。她从事审查批捕工作三年来，不仅批得准——连续三年批捕准确率100％、批得快——办案周期平均3.8天、批得多——在全科办案最多(超过人均办案数一倍)，而且还善于察微析疑，创造了追捕漏网犯罪分子最多的记录。近两年该院追捕的10名“漏网之鱼”，都是由她深挖细查、追捕归案的。通过追捕漏犯，还催生了一份2号“纪要”——《关于非道路交通事故的处理意见》的故事。

　　2号“纪要”的出台，缘于薛海蓉办的两起案件。去年8月10日，安徽籍个体司机李杰驾驶大型货车，途经梅山冶金公司厂区时，由于操作失误，加上车况严重不良，将同向骑车的汤某(女)撞死。梅山公安分局以重大责任事故罪报捕。薛海蓉在审查中认为，案发地在厂区，该起事故有一定的特殊性，既不应按重大责任事故罪定罪，也不宜按交通肇事罪定罪。因为一是犯罪主体不符，重大责任事故罪的主体是厂矿企业职工，而该案肇事者是外地个体司机；二是案发地点不同，交通肇事罪应是发生在国家公路管理部门验收的道路上，而该案发生地属厂区道路。她仔细审查案件事实，深入案发地勘验现场，又找来4名新的目击证人调查补证，并会同市公安局交警八大队共同研究确认肇事者的事故责任。在查清事实的基础上，她与科里同志一起认真学习有关法律法规，提出适用法律。薛海蓉还主动与区法院沟通，形成统一意见：非道路交通事故造成他人死亡，且负主要责任以上责任的，应按过失致人死亡罪定罪量刑。因此，她以李杰犯过失致人死亡罪批捕，后该区法院以此罪名判处李杰有期徒刑三年，赔偿经济损失6万元。据了解，此案的审理在南京尚属首例，在同类型案件中实现了“零”的突破。为此，南京电视台就该案在《检察聚焦》栏目中，以《为了法律的公正》为题，做了一档专题节目，受到有关部门好评。

　　薛海蓉在审查批捕李杰一案中，了解到前年10月发生的另一起交通事故：外地个体司机李某驾车途经梅山冶金公司厂区时，将正常骑自行车的刘某(女)撞死。因当时对肇事者难以定罪，只好将李某在刑拘后释放了。在此后一年多时间里，肇事者对死者家属的经济赔偿一直难以落实。事隔一年，要不要对这起交通事故进行审查?肇事者应不应当承担刑事责任?她在分管检察长王金凤和科长王珍祥的支持下，认真调查取证，终于查明了事故经过和肇事者的事故责任。她向检察长提出了追捕李某的建议并得到了支持。梅山公安分局在接到通知的第二天就对李某进行立案，并组织警力进行追捕。

　　通过承办这两起案件，薛海蓉感到：本区地处南京城郊结合部，大型厂矿企业较多，非道路交通事故频频发生，且呈上升趋势，危害后果越来越严重，严重危及人民群众的生命、健康及财产安全。如按惯例由交警部门民事调解，或由当事人就损害赔偿向人民法院直接起诉。这样不仅不能充分保障公民的人身权利，也不利于经济赔偿的解决。她说，要坚持罪刑相当，不能让犯罪分子逃避法律的惩罚。她建议院里召集有关部门制定一个审理此类案件的实施意见。去年9月，该区检察院与区法院、区公安分局和市交警八大队一起，结合司法实践，提出适用法律，制定出《关于非道路交通事故的处理意见》(讨论稿)。据了解，这与去年11月10日最高人民法院《关于审理交通肇事刑事案件具体运用法律若干问题的解释》基本吻合。

　　今日点评

　　办案办出心得来

　　钟吕

　　江苏省南京市“十佳”批捕能手薛海蓉，不但案子批得准、批得快，而且通过办案，还提出一项审理案件的实施意见，这种工作态度和作风实在令人钦佩。

　　维护国家法律尊严和公民合法利益，是执法者的分内之事。体现在检察干警身上，就是做一个办案的能手，使自己所办的每个案子都能以事实为依据，以法律为准绳。对非道路交通事故肇事者的责任确认与正确量刑，的确非常复杂。薛海蓉在《关于审理交通肇事刑事案件具体运用法律若干问题的解释》出台之前，能够通过认真调查事实，区别对待一般交通事故与交通肇事刑事案件，把案子办得非常准确，维护了法律的公正，体现了一位优秀检察官的风采。

　　更可贵的是，她不仅仅局限于办案，而且通过办案发现问题、提出办案意见，体现出一种责任感和大局观。薛海蓉的事迹告诉我们，执法者可以通过办案维护国家法律的公正和尊严，还可以通过在办案中的心得和思考，为完善我们国家的法律作出应有的贡献。黄国学

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