伴随着新世纪的钟声，梧州市的财政管理改革稳步向前推进。新年伊始，该市立刻端出2001年收支预算盘子，其中的一系列重大改革即将得到实施。

　　不争的事实，令梧州人坚信：唯改革才有出路。20世纪90年代中期，该市连续几年没有完成财政收入任务，1998年财政收入增幅位居全区倒数第一，工资欠发情况较为严重。1999年，梧州市的财政管理体制改革初试牛刀，打了一个漂亮的翻身仗。梧州市在原来经济总量变化不大、财源税源新的增长点不多情况下，财政收入增幅居全区第一位，2000年，财政收入仍保持了较大幅度的增长，同时支出结构得到了优化。诀窍何在?在于该市抓住了机遇，大胆探索，真抓实干，在全区走出了一条财政管理改革的新路子，实现了财政面貌大改观。

　　改革：全方位实施 1998年，梧州市工业产值负增长13.53％，财政增幅7.6％，二者均是全区倒数第二，当了两个“副班长”。军人出身的梧州市委书记文子忠对这两个“副班长”非常不满意。面对严峻的经济财政形势，文子忠认为，梧州人是不会甘心屡当“副班长”的，但要改变穷财政，梧州应有自己的奋斗目标。于是，他提出了一个“奋斗”，三个“着想”。所谓一个奋斗，就是关于财政增长10％的奋斗目标。三个“着想”，就是管钱的为花钱的着想，当参谋；花钱的为赚钱的着想，做好服务；赚钱的为管钱的着想，要大力支持。梧州市市长黄方方说，当年的财政收入对梧州市来说是很可怜的，作为市长的预备金只有300万元，审批权只有20万元，超过20万元要市长办公会议讨论，超过50万元，要市委通过。而每天收到很多文件，几乎都是要钱的。因此，黄方方认为，应通过增收节支，解决资金紧缺问题。

　　为抓好财政工作，梧州市委、市政府多次召开会议，研究财政管理改革办法，深入财政部门听取汇报，指导财政部门制订相关的政策的改革措施，协调有关部门的工作，支持财政管理改革的全方位实施。梧州市委常委、分管财税工作的常务副市长钟想廷亲自带领有关人员到区内外学习财政管理改革的先进经验，多次与财政部门的同志一起研究财政管理政策与措施，探讨财政管理的问题。

　　与此同时，梧州市将财政收入目标落实到各县(市)、区、市直各部门。各县(市)、区、各部门根据市政府下达的收入目标及时进行层层落实，调动了主管部门和企业的积极性，使企业生产搞上来了，税收收入跟上来了。梧州形成了个个部门支持财政、人人关心财政的局面，财政管理改革得以顺利进行。

　　管理：从源头抓起 梧州市财政支出管理制度改革原则是：一保吃饭，二搞建设。为此，梧州市本级实行了两项支出管理改革。

　　为确保机关事业单位职工工资的正常发放，节约财政支出，市政府决定在市本级(含城郊区)实行由市财政统(代)发工资制度。1999年5月，在万秀区试点，万秀区实行统(代)发工资后，不仅正常发放工资，而且把历年所欠的工资也补发了。1999年6月，市本级全面实行统(代)发工资。据测算，实行统(代)发工资后，全市财政全年可节支469万元。在试点的基础上，市领导和财政局积极深入各县(市)，指导开展工作，岑溪市、苍梧县、藤县、蒙山县又在去年11月实施了统发工资。

　　为加强财政支出管理，从源头上加强廉政建设，杜绝腐败，梧州市去年5月推行政府采购制度。采购项目涉及货物、工程、服务等三大类别。货物采购方面，对电脑设备、家电、家具、车辆等，采取了公开招标、邀请招标、竞价等方式，采购预算383.61万元，节约财政资金43.73万元，综合节约率为12.8％。在服务领域采购方面，财政统(代)发工资代办银行的邀请招标、梧州外向型工业园测绘服务公开招标、规划设计公开招标三项共节约财政资金104万元。工程领域、药品购销、国企大宗原材料等的采购都实行公开采购，使这些采购做到公开、公正、公平，杜绝采购中的腐败和浪费，提高企业经济效益。去年，梧州市举行了17次政府招标采购活动，采购预算1003.67万元，采购实际支出857.91万元，节约财政资金139.82万元，综合节约率达19.31％。

　　预算：从部门开始 长期以来，预算管理中形成的管理方式和管理方法，特别是传统的预算编制方法已不适应当前财政管理的要求。因此，必须推进依法理财，推行预算管理改革，建立新的预算模式和方法，使预算管理步入法制、规范、科学化的轨道。

　　去年9月，梧州市加大预算改革力度，把整个梧州市预算收支盘子公开化，由市直98个单位来讨论财政收支，量化财政收支，增加了透明度，调动全员理财的积极性。 部门预算编制实行“二上二下”的方法，使预算支出更优化，确保了财政资金用在刀刃上。保证了工资发放、政府运作、重点工程以及其他公益事业需要。 长洲水利枢纽工程是以发电和航运为主，兼有防洪、灌溉、养殖、供水、旅游等综合利用功能的大型建设项目。自治区已将其列入广西“十五”计划及“西电东送”实施规划中近期开工项目，并可望在2001年动工建设。梧州市通过部门预算，挤出有限资金，安排了300万元的前期工程费用。目前，该项目建设开始进入实质性运作阶段。

　　为发展高科技以及招商引资，梧州市的财政资金做了重点保证，财政支出上安排了300万元用于首期5平方公里的梧州外向型工业园区，此项目比往年安排于发展高科技上的资金增加了50％以上。目前，该项目总体规划方案基本形成，引得开发商、投资商纷至沓来，有意向投资的项目29个，共3.4亿美元。今年该市注重关系到投资环境、国计民生等问题，大幅度增加了生产建设性支出，仅重点工程就占了整个基建支出的80％，其中防洪堤工程款安排了800万元。优化了支出结构，有力地支持了本地经济发展。

　　监督：“钦差大臣”驻企业 委派专职财务总监进驻到国有大中型企业，是梧州市加强企业财务管理的又一个得力举措，此举深得人心。梧州人将财务总监形象地称之为“钦差大臣”。 虽然梧州市也曾派驻过财务总监，但过去都是单位派去兼职的，领的是单位的工资，责任也不太明确。去年，梧州市面向社会公开招聘财务总监，由纪委、组织、人事、经贸委、编委办、国资、审计、财政等部门组成6个考核小组进行考核。11月中旬，8名专职财务总监正式派驻到8家国有大中型企业。财务总监是由市政府委派的，具有较高的政策水平和业务素质，吃的是“皇粮”，派驻企业后，在发挥了财务监督职能的同时，积极为企业的经营管理工作服务。在加强国有资产管理、提高会计信息质量等方面，收到初步成效。并得到了市委、市政府以及企业的充分肯定。

　　两年的改革，梧州财政收入状况大为改善。令人头痛的欠发工资问题，久拖不决财政管理难题等，逐步得以解决。梧州市有序的财政收支管理体制改革初现端倪，正向正规化、科学化、法制化的轨道发展。

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