本报讯：（记者杨冰、黄沁、毛哲）我省国民经济和社会发展“十五”计划，是省九届人大四次会议代表们审议政府工作报告讨论的重点，也是全省人民关注的内容。昨天上午，省九届人大四次会议就此召开记者招待会，省计委负责人在介绍完这个计划出台的“内幕”及主要内容后，就群众普遍关心的热点问题，回答了记者的提问。

　　完善最低工资保障制度，合理调节不同地区、不同阶层收入关系有记者问，在发达地区发展信息化与高新技术产业，必将为发达地区带来高速增长，而山区和贫困地区，基础不好，发展较慢，这会不会使两部分地区的贫富差距越来越大？省计委主任黄伟鸿回答说，不会造成这两部分地区的贫富差距越来越大。首先，我省将按照“分类指导、梯度推进、协调发展、共同富裕”的方针，发挥经济特区和珠江三角洲地区的龙头作用，加快山区的发展步伐，实现脱贫奔康。除了发展农业产业化，形成一批支柱产业、龙头企业和名牌产品，还将因地制宜发展适合山区生产力发展水平的经济项目，创造条件承接三角洲地区的产业转移和辐射，走优势资源开发、深度加工增值的路子。

　　另外，我省还将加大对山区和贫困地区的财政转移支付力度；同时，制定产业政策，通过法律、经济、行政等手段，促使珠江三角洲地区的资源加工型和劳动密集型产业向山区转移。

　　协调区域经济发展，加大对山区和贫困地区的扶持，缩小珠三角和山区的贫富差距当记者问，如何完善最低工资保障制度，合理调节不同地区、不同阶层收入关系时，省计委有关负责人谈到，我省将采取有效措施，不断增加城乡居民特别是低收入者的收入。把按劳分配和按生产要素分配结合起来，鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配。建立健全收入的激励机制和约束机制，扩大企业内部职工持股的试点工作。加强对垄断性行业收入分配的监管，取缔非法收入，完善最低工资保障制度。

　　这位负责人称，去年，我省在扩大社会保险覆盖面上取得了很大成绩。今年要在巩固去年扩面成果的基础上，继续扩大社会保险覆盖面。另外，广东率先全国完善了最低生活保障制度，不仅使特困群众生活得到最基本的保障，并确保了国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员养老金按时足额发放。（下转A3版）（紧接第一版）至于弱势群体的收入跟不上社会平均水平，各地可根据本地区的平均收入水平和财力，对该地区的最低收入者进行调整。省里也将发挥财税的再分配功能，根据财政收入情况和能力，对一些有特殊情况的地区，采取转移支付的方法给予解决，合理调节不同地区、不同阶层收入关系。

　　随着城市化进程的发展，户籍改革方面，广州、深圳继续实行指标管理，小城镇逐步取消农转非指标有记者问，我省城市进程的发展时间表如何？随着越来越多的农民进入到城市，在户籍改革方面有什么重要措施？省计委有关负责人答到，在城市化发展进程方面，很难有时间表。国际上也没有。只能说，工业发展在城市占的比例越来越大，在城市居住、接受教育、就业，享受城市文明的人的比例越来越高。我省将建立以广州、深圳为龙头，大中城市为骨干，小城市和小城镇为依托，布局合理、协调发展、特色鲜明的城镇体系。到2005年，全省城市化水平达到40%以上，其中，经济特区和珠江三角洲地区达60%。

　　在户籍改革方面。广州、深圳实行“总量控制，优化结构”的户口政策，继续实行户口指标管理，主要吸纳高层次人才。其他大中小城市逐步取消农转非指标管理方法，用准入条件取代进城人口控制指标，依次放宽准入条件，凡在县级市市区及以下小城镇有合法固定住所、稳定职业或生活来源的农民，均可根据本人意愿转为城镇户口。

　　大力发展非公有制经济，发挥其就业主渠道的作用，控制失业率当记者问，政府将采取什么措施控制失业率时，黄伟鸿答道，随着国有大中小型企业的改制完成，下岗职工成为城市中新增加的富余劳动力。而随着城市化进程的快速发展，越来越多的农村劳动力来到城市就业。如何解决他们的就业一直是政府工作的重要内容。我省将确立就业优先发展战略。在因地制宜发展高新技术产业的同时，大力发展多种所有制经济，如劳动密集型产业、第三产业、中小企业和非公有制经济，发挥其就业主渠道的作用。而社会要为非公有制经济的发展创造一定的条件，如银行贷款问题。要建立起由民间组成的担保机构，给正在发展中的中小型企业贷款作担保，银行要支持这些企业的发展。

　　同时，要积极推行非全日制工、季节工、短期工、临时工及弹性工作制等灵活多样的就业方式，鼓励和扶持下岗职工和失业人员举办生产自救型经济实体。图省九届人大四次会议召开期间首次开通的“广东人大信息窗”网，每日及时发布大会的最新内容、动态，受到代表们的欢迎。

　　本报记者秦文纲摄(南方日报)

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