“九五”成就显著，“十五”目标令人振奋

　　王信田代表说，省长汪啸风所作的关于“十五”计划纲要报告指导思想明确，以江泽民总书记“三个代表”的重要思想统揽大局，实事求是地总结了“九五”期间的工作成绩，冷静地分析了存在的问题，制定了“十五”期间和今年的工作目标和工作任务，体现了全省人民加快发展经济的愿望，通篇贯穿了调整产业结构、提高经济质量和效益这条主线，攻坚目标明确，措施具体可行。计划和财政报告都很具体，关键问题是要认真抓落实。

　　王法仁代表说，我认为报告讲得很好，篇幅不长，但把我省未来五年发展的宏伟蓝图勾画出来了，是令人鼓舞的，也是求真务实的。回顾“九五”工作是实事求是的，“九五”期间我省经济走出了低谷，经济稳步增长，产业结构逐步优化，体制改革和扩大改革开放取得新的成果，人们生活水平有了进一步提高。报告明确提出了“十五”期间的目标，这一目标也是积极和稳健的，体现了稳中求进，稳中求快的原则。尤其是报告还提到要特别注意经济效益和社会效益，把速度和效益、速度和质量结合起来的观点是十分实在的，可操作性很强。

　　列席人员王勇说，报告绘制了我省未来五年经济发展的蓝图。海南经济几起几落，需要继续挤掉泡沫，夯实基础，进一步优化产业结构，报告对农业、工业、旅游业、信息业进行了准确的定位。人才问题非常突出，包括科技人才和管理人才等各类人才，如果不能很好地发挥各类人才作用，将会造成人才流失。我们以农业、工业、旅游业作为支柱产业，符合我省产业发展战略，很有发展潜力。我们的目标是抓好三大产业的发展，全面实施“543”工程，让老百姓实实在在受益。

　　周公卒代表说，汪省长的报告紧扣我省的实际，思路清晰，目标明确，重点突出，措施有力，具有很强的指导性和可操作性，充分体现了本届政府务实的工作作风。对“十五”期间如何加速发展，计划纲要草案和汪省长的报告都讲得十分明确，我觉得只要沿着“一省两地”产业发展战略这条路走下去，就能实现我省社会生产力的跨越式发展，中部地区和少数民族地区的发展，对整个海南的发展影响重大。

　　徐清学代表说，我认为报告对“九五”期间我省所取得的成绩给予了恰如其分的肯定，同时对存在的问题不回避。提出“十五”奋斗目标非常鼓舞人心，使我们看到海南的发展希望，这也是我们今后工作的动力。报告把握6条原则很符合海南以及各市县的实际。报告突出了调整产业结构中6个方面的重点，非常科学。报告从8个方面提出加大体制创新和对外开放的力度，使我们看到了海南的希望和前景。报告对中部地区的开发从理论上阐述得很具体，提出要重点抓好十大工程，加快中部地区的开发，这反映了中部地区人民的心声，特别是我们屯昌县要抓住这个机遇，贯彻落实好省委、省政府的决定，真抓实干，扎扎实实地工作。

　　朱选成代表说，今年省政府的“十五”计划体现了高举邓小平理论的伟大旗帜，贯彻江总书记的“三个代表”思想的要求。提出的指标、任务、措施是可行的，重点突出几个方面：改革开放、经济、人品与环境协调发展；加快发展，加快提高；实事求是。洋浦是开发区、高新技术园区和保税区。“三区合一”，功能互补，又具有特殊地理位置，要在“十五”期间抓住机遇，加快开发建设步伐。

　　杨群力代表说，汪省长所作的报告全面回顾了“九五”期间海南国民经济和社会发展的情况，讲成绩客观实在，讲问题实事求是，“十五”计划方针正确，思路清晰，任务明确，措施具体。报告紧紧围绕海南经济跨越式发展，突出了新形势、新任务、新要求，具有较强的战略性、指导性和政策性，符合军心民意，催人奋进。我们驻琼部队在抓紧做好军事斗争准备的同时，应该继续为第二故乡的建设和发展作出积极贡献。

　　陆志远代表说，听了报告很振奋人心，从过去5年看，发展的思路是十分清晰的，特别是后3年的发展更快一些，政策也比较配套。报告有五个特点：一是突出体现了岛情、省情，二是体现了中央精神，三是集中反映了全省人民的意愿，四是突出体现了改革意识，五是突出体现了区域经济的发展。报告有很强的指导性和操作性。但报告中也存在一些不足，主要是：1.对如何推动民营经济发展和加大社会投资等方面讲得也不够。2.工业改革方面的措施谈得不多。

　　继续推进“一省两地”建设

　　阮崇武代表说，海南现在不能与发达省份相比，主要是财政困难。要想财政富裕，没有工业是不行的。发展高效农业，海水养殖业等可以富民，但地方财政富不起来。发展工业必须依托现有的工业基础，充分利用好资源优势，企业就会有发展前景。像个别地方搞走私、娱乐业等只能是泡沫经济，刺激一时。在工业发展中，必须重视中小企业的发展，善待中小企业，这是我们各个市县必须处理好的首要问题。

　　林诗銮代表说，海南这几年经济发展所取得的成就与省政府确定的“一省两地”发展方向分不开。从实践来看，发展经济最关键是确定发展方向。我认为，海南经济要发展，一是要发展新兴工业，一定要搞那些资源本地化，运输量不大的工业，才能适应激烈的市场竞争。二是要搞农业产业化，农业最根本的出路是产业化。产业化必须要有一定的规模、产品加工业、市场和崭新的经营模式，像“公司＋农民”的作法，很适合地方农业的发展。文昌的白茅洋就是一个很成功的例子。

　　列席人员韩立新说，旅游业投入少，周期短，来钱快，利润高，但海南旅游业在规划、开发上还做得不够，盲目上项目，市场不规范，企业规模都太小，全省没有一家龙头企业能够带动海南旅游市场。加快海南旅游业的发展要靠立法，要依法治理。海南要实现跨越式发展，省政府要进一步解放思想，胆子要更大一些。可以向中央申请发行旅游彩票。通什旅游资源有特点，发展潜力大，关键是要修路。

　　毛志君代表建议：一要继续抓好产业结构，坚持实施“一省两地”产业发展战略，同时，把海洋资源开发和信息产业发展作为主攻方向，加快培育新的经济增长点，壮大全省综合经济实力。二是继续抓好投资环境的改善，包括提高国民素质，促进依法行政，改善投资软环境。三是继续推进生态省的建设，创造一个良好的生态环境，走可持续发展的道路。

　　列席人员江泽林建议：一是发展海水养殖要防止乱砍滥伐防护林行为，杜绝出现违规养殖现象；二是省政府要大力支持新盈港的建设，千方百计，采取切实措施，支持临高县发展渔业生产的热潮。三是各级政府在发展订单农业时，要注意讲求实效。四是搞农业开发，有关部门要注意审核投资者的投资总量和高科技含量。

　　于迅代表说，“九五”期间我们取得了很好的成绩，有了一定的发展基础。“十五”对我们更为重要，但形势比较严峻，我省存在着产业结构不合理、人才缺乏、企业效益不好等诸多问题。要认真落实报告提出的巩固提高第一产业，加速发展第二产业，全面提升第三产业。同时，要加快中等城市建设、小城镇建设，以拉动经济发展。有人对海南发展工业有异议，世界上没有多少地区和国家是靠旅游业发展起来的，况且随着农业的发展，农副产品需要进一步加工，农村剩余劳动力需要就业。因此，加快海南工业发展非常必要。

　　吴江助代表说，汪省长报告中非常重视渔业工作。现在儋州市北部湾渔场枯竭，要寻找新的渔场。1996年我们到浙江作业，产量不错，但要得到东海指挥部、农业部的批准，省里要理顺关系。捕鱼成本高，而鱼的价格低，渔业的今后出路，不要只在文件里体现，而是要实实在在抓好。与兄弟省相比，我们对渔业的重视程度不够。

　　王光兴、郑子龙代表说，汪省长的报告中提到要在“十五”期间把我省建设成为全国最大的天然饮料食品生产基地，这对我们来说既是动力也是压力。发展工业要创名牌，名牌创出来了，保名牌成了关键。海南发展几十年来，恶性竞争的教训太深刻了。我们省在这方面做得还不够，要制定具体的措施，要有具体的责任部门来阻止重复建设和恶性竞争，以保护好我省的名牌产品。现在我们椰树集团正在开发“火山岩”矿泉水，前期拟投资3亿多元，广告投入很大，在中央电视台黄金时间播出，前景很好，现在已经接到不少订货电话。但是，现在市面上就已经有人在卖“火山”矿泉水了。希望省政府要重视这个问题，坚决制止重复建设和恶性竞争，实现名牌战略。

　　关注三农（农业、农村、农民）问题

　　周训堂代表说，汪省长的报告听了令人振奋。我提几点意见：（1）要抓好农村干部的“三个代表”学习教育活动；（2）要继续坚持两个文明同步发展；（3）“三农”（农业、农村、农民）工作要引起高度重视，特别是农垦战线的职工生活很困难，需认真解决；（4）要抓好各级领导干部的工作作风建设，培养实干精神。

　　宋建海代表说，“十五”期间，我们在积极推进农业经济结构调整的过程中，不要忽视粮食生产，这是关系社会稳定问题。为此，必须保护好农田的基础设施，大力推广优质水稻品种，认真落实粮食的收购保护价政策，实行粮食基础风险制度和粮食储备制度，进一步做好粮食工作。

　　列席人员李天才说，今后可安排财政的支农资金来培育农业的龙头企业，让其在推进农业产业化进程中起到积极的带动作用，这也是农业结构调整的手段之一。通过试点示范带动，改变农民传统的观念，使其从“要我种”到“我要种”转变。同时，在扶贫项目安排上要让市县政府发挥主动性，要和当地实际相结合，不能盲目发展项目。

　　胡瑞明代表说，在农业生产结构调整中，要注意保护农民的利益，加大农产品市场的销售开拓。要制定合理保护价，保护农民的利益。要加大农业实用技术的推广，加大科技资金的投入，最好能成立农业技术教育培训学校，加快人才培养，促进我省高效农业的发展。

　　王正文代表说，取消农村“四费”，要注意负面影响。如农村办教育，五保老人的生活保障等，政府要及时加以解决。

　　盘明昌代表建议：（1）近几年热带高效农业发展迅速，但存在不稳定因素，价格出现大起大落现象，农民承受能力较差，损失较大。建议省政府成立农产品市场信息研究中心，各市县设立网络点，加大信息研究和销售市场的开拓。（2）计划、财政对中部地区的发展要进行科学的研究和规划，特别是交通问题要逐年列入计划，有步骤地解决，努力促进中部地区发展。

　　张莉莉代表说，医疗卫生工作的重点在农村，政府要加大农村医院卫生工作的力度，抓好初级卫生保健、农村卫生“三项”建设、农村改水改厕项目的落实，切实提高农村医疗卫生服务水平。

　　张金真代表说，调整产业中存在的问题是一些乡镇采取行政命令的做法，强行下达指令性任务，一些单位还把这种做法当作经验来推广，这种做法是不妥的，政府应着重引导农民、培育市场、提供信息、搞好服务，帮助农民解决实际问题，否则，会造成一哄而上，又一哄而散的结果，挫伤农民的积极性。

　　王金芳代表说，报告中讲到农村农民税费改革问题，说明省政府对此问题还是比较重视的。我们双手赞成，但执行如何，我们还在观望。我对农村经济提几点建议：（1）加大投入，普及科技。农民现在都很渴望科技下乡，帮助农户学科技，用科技，少走弯路，少支出多收入。许多农户都有经济头脑，但苦于无资金，建议省政府多安排一些支农资金或小额贷款。（2）要多建立示范点。农民想种植新品种农作物，但缺乏经验，仅靠看一些媒体报道，造成种植后因管理不当而遭受损失。多搞示范点，可让农户有样可学，带动发展。（3）土地问题已成为热点问题，许多土地的权属没有明确，被侵被占时有发生，引发不稳定因素，应引起重视。（4）要尊重农民生产自主权，对于种植什么，政府应采取引导方式而不能强压。否则丰收还可以，失收则怨声载道。也引起抵触思想。（5）要狠抓打击村霸市霸。现在有许多村庄村霸市霸纷纷出现，他们控制市场，连杀一头猪都要经过他，气焰嚣张，甚至打伤公安干警。农民还有什么保障可言？政府应坚决大力打击，以维护人民群众的生命财产安全，保障经济发展。

　　肖若海代表说，报告对“九五”期间国民经济和社会发展的回顾，全面客观。“九五”期间挤掉经济泡沫，使我省经济逐步走出低谷，特别是1998年以来，连续三年国内生产总产值增幅均高于全国平均水平。这是了不起的成绩。“十五”计划纲要提出六点指导方针很好，讲到点子上，思路清晰，目标明确，指出了今后努力方向。农业结构调整要大力发展热带高效农业，推进“订单农业”、“科技农业”、“绿色农业”，打好农产品“季节差、名优特、无公害”三张牌。我认为，热带高效农业的内涵和外延：一是农民增产要增收，二是农产品要有销路，三是要建设生态农业，提高农业综合效益。完善我省的订单农业必须解决农产品卖难的问题。海南畜牧业潜力很大，要把文昌鸡、东山羊等品牌真正树立起来。

　　加快农垦体制改革，促进农垦发展

　　芮锡森代表说，关于农垦的问题，省政府要引起高度重视。有些农场的土地说是要开发，又没开发起来，丢荒在那里，白白浪费土地资源。“十五”计划纲要把发展农业放在第一位来讲，但这部分没有提到农场问题，应该把农场问题一并考虑，在这部分讲述。报告中“长期稳定以家庭承包经营为基础……”的提法层次较低，应提倡搞“股份合作制的形式”发展农业。现在有些台商来海南投资农业，常常碰到农场与农村的土地纠纷问题，投资无法实现，建议以地方法规明确解决这个问题。

　　高时英代表说，从汪省长的报告中可以看出省政府对农垦的改革非常重视。我认为，农垦体制结构单一，存在弊端很多，改革势在必行。农场光靠种植橡胶是不行的，要调整产业结构，发展高效农业，既种橡胶又种水果，形成产业多元化，这样才有出路。

　　许书海代表说，政府抓农电改造，忽视了农垦这一块，我们农场现在用电每度还是一元多。希望政府把农垦这一块纳入农电改造范围。

　　郑新周代表说，三个报告都比较实事求是。汪省长的报告以很大篇幅单独谈了农垦改革的问题。这充分反映了省政府对农垦改革问题的重视。整段话阐明了农垦改革的方向，其中，“创新体制，转换机制，加快发展”三句话抓住了农垦问题的要害。国营农场是国有老企业，企业办社会的问题相当严重。首先是社会保障的问题。政府不负责农垦这一块，全靠自筹，造成入不敷出。一些农场医疗费负担沉重，部分曾为国家作出过巨大贡献的农场，连自己职工的养老保险都保证不了。其次是各种税费负担的问题，除了地方要收农业特产税8％以外，农垦总局每年要收管理费，包括干胶5％，科研经费1％，扶贫资金2％，共8％。再次是附设机构过多问题。这些问题应引起有关方面的重视，采取措施加以解决。

　　黄宗道、洪代梅代表说，随着市场经济的发展，农垦体制改革势在必行，省委、省政府对农垦改革很重视，指明了方向。农垦改革必须做大量过细的思想工作，要谨慎从事，不能过于简单草率，具体实行要深入研究分析，要制定出一个合理科学的产权制度改革方案，依法保护好农垦职工的合法权益，维护社会稳定和促进经济的发展。

　　林玉权代表说，汪省长“十五”计划纲要报告很好，很有创意，鼓舞人心，使我们看到海南的希望。如何发展海南工业，过去讲不具体，现在说得透切，明确把海洋油气加工作为发展海南工业的一个重点。海南农垦1998年前亏损5个亿，经过几年努力，走出困境，去年盈利800万元，有了好的开端。省委、省政府很重视农垦工作。“十五”计划纲要报告把农垦摆上重要位置，只要我们抓住机遇，深化改革，采取得力措施，农垦迈上新的台阶是指日可待的。

　　增大教育投入，实施科教兴琼战略

　　刘须钦代表说，计划纲要报告对过去一年工作的回顾，讲到社会事业加快，却没有讲到科技，没有提到科技进步问题，应增加这方面的内容，不然怎么能谈得上科技兴琼战略。对今后一年的工作提到加快科技进步和创新这部分的内容，但这里有很多不明确的问题，如只讲示范项目、推进项目，何为示范项目和推进项目呢？科技园项目也没有，这部分内容建议重新修改。省委、省政府早就提出了科技兴琼战略，但现在的科技投入不能适应市场经济的需要，科技投入资金的使用还缺乏有效的激励机制，科技人员的劳动还不能得到应有的回报，科技人员的积极性不能得到充分调动，以致有限的科技投入不能充分发挥效应。

　　刘学斌代表说，汪省长的报告与计划和财政三个报告中，去年取得的工作是实实在在的，报告提出的目标不高也不低是切实可行的。有两点意见：（1）三个报告有些事情年年讲，但落实不够，如文化建设项目，政府提出了，但计划厅和财政厅不列入计划，没有办法落实。（2）关于人才问题。我们海南改革开放以来，财力、物力有限，发展经济有困难，人才很重要，但一些高科技人才引不进来，一些引进来的人才也不能安排工作。一些人才“出生入死”，到外省国有企业发展得火火红红，而在海南却火不起来。海南人才留不住，根本原因是对人才的重视和使用不够。

　　王大珍代表说，21世纪的竞争是人才的竞争，汪省长的报告中也提到了“教育的适度超前发展”，这表明了省政府抓教育的决心，就我省的教育现状，一是要对学校的教师结构进行调整，优化结构；二是在教育的投入上，对贫困地区也要有所倾斜。同时，要加强社会办学的管理，严把审批关。

　　王世广、罗华忠代表说，“十五”计划对教育的投入过少。虽然我省通过了普及九年义务教育的验收，但这是低水平的，特别是农村这一块比较突出，主要表现一是危房多，二是校舍不足，三是教学设备差。因此，要继续加大教育的投入。其次是中学生辍学问题比较严重。

　　符史环、胡玉娟代表建议，要加大山区少数民族地区教育投入，实实在在巩固“普九”教育成果，提高民族地区人口素质，促进民族地区经济发展，加快脱贫致富步伐。

　　符鸿合代表建议：1.农村方面，在搞好招商引资开发土地的同时，要积极组织引导农民承包土地开发，提高他们的技术，不要总是把自己家的土地租给外商，而自己都跟在后面打工。2.实施科教兴琼战略目标，必须要实施教育改革。要加强政府行为，依法治教，明确农村办学的指导思想，把“普九”巩固和提高放在重要位置。要合理调配学校教育资源，以中外小学校进行布局调整，树立全局观念、规模相对集中观念，鼓励民间办学，提高教育质量和效益。要大力发展高中教育，特别是中学职业教育。学校教育要实现电脑化、现代化。

　　邹福如代表说，报告提了要“适当超前发展教育”，“适当超前”这四个字我不太理解，我认为我们的教育还是滞后于经济建设的，不应是适当超前，而应是大力发展。另外，报告中把教育当做“产业”，这提法国内外尚有争议，搞不好，就会以产业为借口，减少政府对教育的投入。目前出现把公办学校改为民办的现象，这种作法对发展教育是不利的。

　　黄少文代表说，少数民族地区的教育仍是个大问题，建议：1.省政府继续加大对贫困山区教育的投入，扶持落后地区搞好教学基础设施建设。2.继续加强对少数民族地区技术人员的统一培训，省政府要制定出每年帮助少数民族地区培训技术人才的计划。

　　增加两个收入，保持一个平衡

　　符乃雄代表说，2000年我省在遭到严重的自然灾害等诸多困难的情况下仍取得财政总收入达到77.9亿元，完成预算的109.8％，增长11.0％的成绩，是非常了不起的。琼山市在受到骨干财源短缺和百年不遇洪灾的影响下，财政总收入仍达到5.2亿元，比1995年增长了74％，年均增长11.9％，这是从省到市依法治税的结果。

　　黄良雄代表说，贫困市、县单靠本县财政收入来保证干部职工的工资发放非常困难。建议省政府划出专项资金确保中部贫困市、县工资的正常发放。

　　李运才代表说，去年我省的计划、财政预算报告执行得很好，促使我省国民经济和社会各项事业稳健发展，基本实现了省二届人大三次会议批准的主要预期目标。今年的目标十分明确，切实可行。今年的财政预算报告突出提出了保吃饭钱、保建设，把财政体制改革提上了议事日程，尤其是实行会计委派制和乡镇一级财政，很符合我省的财政工作实际，可使我省有限的财力发挥最佳的作用，我非常赞同。陵水的财政收入主要靠农税，农税主要分布在各乡镇。要通过实行乡镇一级财政，增强乡镇干部当家理财的意识，充分调动他们的征收积极性。

　　林光照代表说，我省个体工商户有11万人，每年缴纳税金5亿多元。但政府对个体户关心不够，过问较少，各部门对个体户的收费达20多种，有的地方个体户因缴不起费而罢市，这个问题政府要抓一抓。

　　王川信代表说，2000年财税部门克服困难，狠抓征管，保持了收入的稳定增长，完成了一般预算收入增长目标，预算执行较好，这是难能可贵的。按照“十五”计划纲要，我省产业发展战略项目定位不是以工业为主，而计划安排中工业投入比例偏大，基础设施投入比例偏小，我感到这两个方面安排不合理。

　　聂志云代表说，目前我省各级政府都不同程度地存在着负债情况，其原因之一是政府在搞一些建设项目时，很多是采取垫支、土地补偿等方式进行。这些项目又未列入计划，有些又超出了政府的财力，项目上了、钱花了，政府无法偿还，这种现象实质上是资金体外循环所造成的。今后应切实加强预算管理和监督，特别是预算外资金的管理和监督，避免这些情况发生。建议政府财政部门对全省各级政府举债的情况进行一次调查，找出原因、研究对策、订出措施，保证预算的严肃性。

　　马肇修代表说，财政报告将财政改革以及中央财政政策的方向讲得很明很细，财政收支安排科学、合理。但海南的财政比较困难，没有更多的资金投入到建设中，现在首要的还是要发展经济，增加税源。重点发展第二产业可拉动经济的发展，利税也大，有利于增加财政收入。目前，我省财政供养的人员太多，精减人员、收缩财政供养范围是当务之急，改革的力度要加大。

　　加快中西部开发

　　朱清敏代表说，汪省长报告实事求是，客观实际地全面评价“九五”期间我省取得的各项成绩，十分鼓舞人心。建议：（1）今年要加快海榆中线屯昌———琼中48公里路段的改造步伐，把该路段修建为水泥路。同时要把途经琼中县城的3公里路段修建为水泥路，促进琼中经济的发展。（2）琼中地处五指山腹地，是三大河流的发源地，琼中的生态环境保护工作关系全省大局，建议省政府把琼中列为海南省生态示范县之一，加大对琼中生态环境保护力度和资金投入，同时发展中部生态产业，增加农民收入。

　　陈高卫代表建议：（1）民族地区的“普九”教育虽然通过了验收，但总体水平不高。民族地区教育具有特殊性，建议省政府对民族地区的教育问题加强研究，有针对性地采取措施，加大投入，推动少数民族地区教育的发展。（2）我省这两年在促进科技进步方面做了大量的工作，取得了显著成绩，但仍然存在不少问题，突出的是科技投入不足，人才短缺。建议省政府加大对科技的投入，加强技术人才的培养工作。

　　高永利代表说，中部的开发，关键是要先解决落后的交通问题。从两个报告看，中部开发的力度还不够大，现在改造的海榆中线只是二级公路，而且只通到琼中，那么琼中到通什路段怎么办？如果路不修好，中部农民群众要实现人均收入增长6％的目标相当困难。建议加大对中部地区交通的改造力度，改变中部地区落后的现状。

　　许邦朝、杨福生代表说，“十五”期间，加快西部开发，改善区域经济结构，推进西部地区经济和社会发展，必须重点抓好交通基础设施建设，提高公路等级。环岛西线高速公路昌江大坡至八所路段，全长38公里，中间没有进出口通道。该区域是少数民族聚居之地，沿途有东方2个国有农场、9个乡镇、110个村委会，计11万余人。随着海南西部经济的发展，该区域已成为客商投资的热点，热带瓜菜的产销集散地。为了创造良好的交通环境，促进当地社会经济发展，建议把西线高速公路192公里＋740米处（抱板境内）增加进出口通道，列入交通建设重点。

　　王学萍代表说，民族地区，要搞好中部开发，要完成“十五”计划，要整体推进现代化，都靠教育。综合国力的提高，关键还是科技教育。如何搞好中部开发，提几点建议：1.要把白沙当作海南省生态县进行保护和建设。2.对中部地区开发，省政府各厅局要列出清单。3.积极选拔少数民族干部。省委组织部门、人事部门要把培养少数民族干部的情况列出清单来；不但要培养好现有的少数民族干部，还要培养好将来的少数民族干部；在干部竞岗考试中要有少数民族干部指标。4.对中部地区开发要有具体的措施。

　　赵光炬代表说，中部地区资源丰富，但文化落后，人才缺乏，应当充分利用琼州大学为民族地区培养人才，要协调好各方面的关系，把这问题解决好。中部的问题，还有一个是交通，一个是网络，要做到每个村都“三通”：通公路、通广播、通电视。

　　王仁锦代表说，报告对中部地区开发的论述，与去年相比，没有多大变化。对中部地区的开发，如果没有重大项目的带动和政策的支持，是很难落实的。交通道路的发展严重地制约了中部地区的发展，省政府提出的96个项目，中部地区没有几个，而且很笼统，希望省政府切实解决中部地区行路难、饮水难问题，使中部地区的人民能尽快脱贫致富。

　　建设“无毒岛”

　　刘德香、洪启球代表说，目前社会治安形势比较严峻，尤其是吸毒、贩毒问题较为严重，报告提出建设“无毒岛”，符合全省人民的意愿，要实现这一目标需要各方面努力。政府要加大社会治安综合治理资金的投入，下大力气扫除“黄赌毒”等各种社会丑恶现象。

　　列席人员蔡贤良说，听了汪省长的报告，确实有许多地方鼓舞人心，最得民心的是把海南建成“无毒岛”。毒品在我省某些地方已严重泛滥，不仅影响了社会、家庭安定团结，也影响了政府形象，影响了海南形象。因此，希望政府各部门，尤其是政法部门要把打击毒品犯罪落到实处，真正把海南建成一个“无毒岛”。

　　王富玉代表说，建“无毒岛”，我认为本届政府很难做到。毒品问题，不易解决。不断打击，不断净化，又不断产生。可以先建成一批“无毒社区”、“无毒乡镇”，经过若干年努力，建成“无毒省”（而不是“无毒岛”）。

　　余行恭代表说，报告中提出：“我们向社会承诺……变成无毒岛”，这一点恐怕难办到，在短期内能够遏制黄赌毒泛滥的势头是较有把握的。

　　陈人忠代表说，报告中提出“坚决把海南变成无毒岛”，却没有相应的措施。禁毒工作的重点是资金问题，省内一些市县在这方面做得不错，有许多好的经验，希望省政府今后注意推广，加大禁毒工作力度，真正把海南建成“无毒岛”。

　　依法治省惩治腐败

　　黄有福代表说，省委、省政府比较重视依法治省工作。要发展经济，没有很好的法制环境不行。要增强依法办事观念，严格按照法律规定的程序办事。要把法治贯穿于环境整治、建设之中，推动民主政治建设进程。强化民主管理，公正执法，将经济建设和社会发展事业纳入法制化轨道，保证“十五”计划的有效实施。

　　田忠木代表说，依法治省这一块讲得太少，如今乱执法的现象不少，行政干预执法、长官说了算的事时有发生。

　　何隆钰代表说，人大不但要进行法律监督，还要把监督介入经济工作，不断提高监督力度。

　　列席人员张海国说，“九五”期间加强政府自身建设，依法行政，特别是实行政府采购、会计委派、公务员公开录用、工程招投标等制度，从源头上堵住腐败现象，取得了一定成效。成绩来之不易，我们要加强干部队伍建设，强化内部监督，严格要求，教育和管理干部，提高干部整体素质。

　　林玉权、黄清雄代表提出两点意见：一是请求省政府把农垦电网改造与农村电网改造一起纳入“十五”计划安排；二是省政府要加强对职能部门的管理和监督，不能让一些部门凌驾于省政府之上，例如关于农垦公安授权问题，省六位领导已批示同意授权，但个别职能部门至今仍顶着不办。

　　张世美代表说，计划纲要报告提出要建设社会主义先进文化，但现在一些新闻单位的记者主动找上门来，要求报道先进事迹，却谈条件伸手要钱。如果不给，他们就要进行反面报告，这同先进文化背道而驰。建议有关部门要规范新闻单位和新闻记者的行为，对利用新闻特权进行“敲诈勒索”的违法行为应给予严肃的查处。

　　赵若鸿代表说，五年来，省委、省政府带领全省人民进行经济建设，做了大量的工作，成绩来之不易，有不少方面走在全国的前列。在政府廉政建设方面，全面实行财政收支两条线、会计委派、财政监察特派员等制度，有效地遏制了腐败滋生的源头，进一步改善了经济发展的软环境。

　　（本版文字由吴卓整理）

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