广东“十五”计划给每个广东人编织了一个关于家园的梦想：到2005年，全省城市化水平达到40％以上；其中，经济特区和珠江三角洲地区城市化水平达到60％左右。

　　届时，广东将出现四个人口超过100万的特大城市———广州、深圳、佛山—南海、汕头；人口规模50万以上的大城市八个，包括珠海、东莞、中山、顺德等；20万以上的中等城市35个，200个中心镇。广东的城市格局将逐步形成以广州、深圳两个特大城市为龙头，以中心城市和沿海港口城市为依托，以交通运输干线为主轴，组合有序、优势互补、协调发展、特色鲜明的城镇体系。

　　城市带、城市群也将初具规模：珠江三角洲、粤东沿海、粤西沿海形成三大城镇密集区；广梅汕、三茂和广（州）乐（昌）铁路沿线出现三个城镇点轴区；珠江三角洲中部、珠江口东岸、珠江口西岸形成三大都市区……

　　到那时，环绕我们的，是一个个花园般的“卫星城”。

　　为什么要推进城市化？

　　现代化的一个重要表现就是城市化。广东经过20年的发展，已成长为国内第一大经济强省。“九五”

　　期间全省国内生产总值年均增长10.3％，令外省羡慕。然而，21个地级市中去年预算收入不超过10亿的还有10个市，大部分都是农村占绝对数量的山区城市。这促使广东人思考：率先实现现代化，必须加快农村城市化的进程。

　　从广东经济发展趋势看，第二、三产业在经济中所占比例越来越高，而人口却大量集中在农村，现有城市化水平亟待突破。

　　人大代表林树森在与广州组代表们讨论“十五”计划时指出，“十五”期间，广东经济要发展，农村是一个突破口，而农村发展的关键是城市化问题。目前广东近70％的地区还是农村，农业、农村的问题不解决不行。

　　湛江、揭阳、惠州、韶关等多个市的人大代表都呼吁：加快农村的城市化进程，把农民从有限的土地上解放出来，让更多的农民从事第二、三产业，已是广东各地区协调发展的必经之路。

　　东莞代表佟星的看法很有代表性：城市化建设有利于经济发展、增加农民收入，提高人民生活水平，减少重复建设，是有效解决资源重组、合理分布区域功能的重要途径。

　　据介绍，目前，广东省城市化水平已达31.5％，城市化加速发展的客观条件基本具备。

　　梦想如何变成现实？

　　目前，广东不少地级市在城市化建设上，已完成了撤县建市，接下来便是，考虑如何解决撤镇建区、进而撤村委会建居委会的问题。

　　而更多更复杂的问题在于：传统的机制要突破，原有的要素要实现重新配置。全国人大常委、民盟中央副主席谢颂凯教授接受记者采访时说，省市县区等行政划分是多年来历史形成的，新的形势下，应尊重历史发展，而适度进行行政区划的改革也是合适的。

　　实际上，广东的城市发展正由原来的“均衡发展”向“重点建设”转移：

　　———强化中心城市的地位。

　　因势利导进行行政区划调整，强化广州、深圳中心城市功能，增强凝聚力和辐射力。

　　———把发展小城镇作为推进城市化的重要途径。

　　加快发展小城镇，可加速推进城乡一体化。以广州为例，现有78个镇，计划合并成26个，使之成为具有较强带动能力的区域性经济、文化中心。

　　除了城市“硬件”建设外，还有软件配套：如改革户籍制度，广州、深圳主要吸纳高层次人才；其他大中小城市用准入条件取代进城人口控制指标，依次放宽准入条件，逐步降低城镇与农村人口的比例。

　　还有不少代表建议：将农村土地的所有权与经营权分开，对农村土地实行集约化经营；千方百计扩大农民的就业门路；引导农民通过输出劳力，学习发达地区的技术和管理，改变落后地区的贫困状况，这些都有利缩小城乡差距，推进城市化进程。(曾璇 洪启旺 任宣)

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