各位代表：

　　从今年开始，我省将实施新世纪第一个五年计划。根据中共云南省委六届十一次全会通过的《中共云南省委关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，省政府认真听取各方面意见，制定了《云南省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要(草案)》。现在，我代表省人民政府向大会作报告，请各位代表连同《纲要(草案)》一并审议，并请省政协委员和列席人员提出意见。

　　一、开拓进取，“九五”成就显著

　　过去的五年，是全省各族人民在党中央、国务院和中共云南省委的领导下，克服亚洲金融危机冲击、国内市场急剧变化以及自然灾害频繁发生等严重困难，在各方面取得显著成就的五年。

　　(一)国民经济持续快速健康发展，综合经济实力进一步增强

　　全省国内生产总值2000年达1955.3亿元，五年平均增长8.4％，人均国内生产总值年均增长7.1％，分别提前五年和三年实现了翻两番的战略目标。

　　———农业基础得到加强。农业连年获得丰收，农业增加值年均增长4.7％。净增有效灌溉面积225万亩，新增高产稳产农田1100万亩。提前两年实现粮食供求基本平衡。主要经济作物和肉类、水产品产量都有不同程度增长。乡镇企业增加值年均增长23.6％。

　　———工业生产稳定发展。工业增加值年均增长8.3％。烟草产业实现税利比“八五”净增794亿元。主要产品产量均有较大幅度增长，产品产销率稳步提高。

　　———第三产业快速成长。第三产业增加值年均增长10.6％。旅游总收入年均增长28.2％，运输邮电仓储业增加值年均增长14.7％，其他服务业增加值年均增长15.9％。

　　———财政金融运行平稳。地方一般预算收入2000年达178.1亿元，财政支出达413.9亿元，比1995年分别增长81.1％和76.1％。金融机构年末各项存款净增1282亿元，各项贷款净增1258亿元。保费收入年均增长27.9％。

　　(二)经济结构调整不断推进，群体支柱产业培育取得新成效

　　产业结构调整步伐加快，第一产业比重有所下降，第二、第三产业比重稳步上升。群体支柱产业蓬勃发展，烟草支柱产业继续巩固，生物资源开发创新产业发展形势喜人，旅游业对国民经济的贡献不断提高，矿产业对经济增长继续发挥重要作用，电力工业发展步伐加快。非公有制经济创造的增加值占国内生产总值的比重和城镇化水平都提高了5.4个百分点。

　　(三)基础设施建设成绩显著，“瓶颈”制约明显缓解

　　全社会固定资产投资累计完成3078亿元，比“八五”增长1.6倍。建成投产37件大中型水利项目，全省新增库容13亿立方米。新增公路通车里程3.7万公里，公路总里程达10.6万公里。改造、新建了昆明、丽江、迪庆和临沧机场。建成南昆铁路云南段和广大铁路，完成贵昆和成昆铁路电气化改造，内昆铁路建设进展顺利。新增电力装机容量250万千瓦。程控电话交换机总容量增加196万门，固定电话普及率提高5个百分点，移动电话用户达到160万户，有线电视用户达到250万户。城镇道路、供排水、人防工程等基础设施有较大改善。

　　(四)改革迈出较大步伐，全方位开放格局逐步形成

　　国有企业改革脱困三年目标基本实现，60％以上的地方国有大中型工业企业完成公司制改造并初步建立现代企业制度。大企业、大集团战略顺利实施，国有中小企业放活面达到70％以上。13户大中型企业进行了“债转股”，14户企业上市融资。加大社会保障制度改革力度，初步建立了养老、失业保险和城镇居民最低生活保障线制度，确保了国有企业离退休人员养老金和下岗职工基本生活费按时足额发放。计划、财税、投融资、住房和粮食流通体制等改革取得积极进展。

　　成功承办了中国’99昆明世界园艺博览会、举办了首届中国民营企业交易会等一系列大型活动，极大地提高了云南的对外开放水平和知名度。对外交往活跃，与110多个国家和地区建立了友好往来和经贸关系。五年累计进出口总额86.5亿美元，实际利用外资14亿美元，批准外商直接投资项目662个。以西南六省区市七方联合协作为基础，滇沪、滇粤和省院、省校合作为重点，广泛开展与全国各省市区的联合与协作，实际引进省外资金130亿元。

　　(五)科教兴滇和可持续发展战略顺利实施，社会事业全面进步

　　认真实施科教兴滇战略，科技与经济进一步紧密结合，科技进步对经济增长的贡献率有较大提高，科技进步水平在全国的排序前移了4位。全面普及了六年义务教育，71.6％的人口地区普及了九年义务教育，105个县基本扫除青壮年文盲。建成了一批文化基础设施，艺术精品、边疆文化长廊和文明走廊等工程实施效果良好。新闻、出版事业继续发展。广播、电视人口覆盖率分别提高12和9个百分点。医疗卫生事业取得新成绩，基本实现了人人享有初级卫生保健的目标；全民健身活动广泛开展，各族人民身体素质明显提高，人均期望寿命达到68岁。

　　可持续发展战略的实施取得新进展。开展了大规模的生态环境保护与建设。治理水土流失1万多平方公里。植树造林200万公顷，森林覆盖率提高3.7个百分点，消灭了森林赤字。天然林保护和退耕还林(草)工程取得初步成果。土地、矿产等资源得到有效保护。工业污染治理达到目标要求，以滇池为重点的高原湖泊治理和保护取得新进展，城市环境综合整治成效明显。计划生育工作进一步加强，人口自然增长率下降了1.25个千分点。

　　(六)“七七”扶贫攻坚计划基本完成，人民生活继续改善

　　五年累计解决了500万贫困人口的温饱问题。全省农民人均纯收入增加477元，人均居住面积增加2.4平方米。城镇居民人均可支配收入增加2354元，人均居住面积增加3.4平方米。城乡市场繁荣，消费环境不断改善，住房、汽车等大宗商品和假日旅游成为城乡居民新的消费热点。积极开展防灾减灾工作，丽江、宁蒗地震灾区恢复重建圆满完成。

　　(七)精神文明建设蓬勃开展，民主法制建设不断加强

　　始终坚持“两手抓，两手都要硬”，把社会主义精神文明建设摆到与经济建设同等重要的位置。思想政治工作继续加强。抓住承办世博会的契机，在全省开展多种形式的精神文明建设活动，创造和弘扬了“爱国爱乡、知难而上、团结奋斗、争创一流、敢为人先”的世博精神，广大干部群众思想道德素质不断提高。

　　自觉接受省人大、省政协的监督，广泛听取专家学者的意见和建议，政府科学化、民主化决策水平有了新的提高。立法工作成效显著，省政府提请省人大常委会审议地方性法规草案69件，发布政府规章66件。依法行政观念进一步增强，行政执法和行政执法监督工作取得新成绩。开展“三五”普法教育，增强了各族人民的法制观念。

　　(八)民族团结进一步加强，社会稳定的局面得到巩固

　　不断巩固和发展平等、团结、互助的社会主义新型民族关系，努力加快民族地区经济发展和社会进步。民族地区主要经济指标的增长速度高于全省水平，各项社会事业发展较快。加强了对宗教事务的依法管理。重视和加强了信访工作。严厉打击“法轮功”等邪教组织的活动，有效防范西方敌对势力“西化”、“分化”的政治图谋和民族分裂分子的渗透破坏。增强了社会治安防控能力，坚持不懈地进行社会治安综合治理，加大预防和打击刑事、经济、毒品等犯罪的力度，维护了社会稳定。

　　(九)勤政廉政建设取得新进展，政府职能进一步转变

　　切实加强政府系统的勤政廉政建设，各级政府领导和机关工作人员不断增强为人民服务的宗旨意识，深入基层调查研究、帮助工作，机关工作作风进一步转变，工作效率明显提高。特别是通过“三讲”教育和学习“三个代表”的重要思想，领导干部的政治意识、大局意识、责任意识普遍增强，公共管理和驾驭经济工作的能力有较大提高。着力改善投资环境，废止了700多件不适应经济社会发展新形势的政府规章和规范性文件，对80项投资项目审批事项进行了分类清理，取消、下放和简化了一批审批事项。推行政务公开，进一步提高了政府工作的透明度。省级机构改革基本完成，省政府部门从55个精简到46个，人员编制精简47.65％。村级管理体制改革顺利推进。

　　刚刚过去的2000年，我们坚决贯彻落实中央和省委的一系列重大方针政策，对经济运行定期分析、及时调控，深入基层、分类指导，突出重点、狠抓落实，在调整结构深化改革、扩大开放方面采取切实措施，经济发展出现了转机，实现了年初确定的目标，“九五”计划的主要任务基本完成。“九五”成为我省经济社会发展较快、较好的时期之一。全省经济发展、社会进步、民族团结、边疆稳定，为“十五”的发展奠定了坚实的基础。

　　总结“九五”的工作，我们的主要体会是：必须始终坚持解放思想、实事求是的思想路线，以经济建设为中心，走发展特色经济的路子；必须始终坚持改革开放的方针，以创新为动力，充分发挥市场的基础性作用和政府的调控作用；必须始终坚持科教兴滇和可持续发展战略，高度重视发展教育科技，促进经济、社会与人口、资源、环境协调发展；必须始终坚持“两手抓，两手都要硬”，不断加强精神文明和民主法制建设，促进两个文明协调发展；必须始终坚持把改善和加强党的领导放在首要地位，正确处理改革、发展和稳定的关系，为经济社会发展提供坚强的保障。

　　各位代表，“九五”期间我省经济社会发展和改革开放取得的成就来之不易。这是全省各族人民在党中央、国务院和中共云南省委的正确领导下，认真贯彻党的路线、方针、政策，团结奋斗、勇于拼搏的结果，是广大干部群众创造性劳动和智慧的结晶。在此，我代表省人民政府，向全省各族干部群众、各界人士和驻滇人民解放军、武警部队、公安干警致以崇高的敬意!向所有关心、支持、帮助云南建设的港澳台同胞、海外侨胞和国际友好人士表示衷心的感谢!

　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，云南经济社会发展水平仍处于社会主义初级阶段的低层次，经济结构不合理、劳动者科学文化素质较低和基础设施相对滞后，仍然是制约我省发展的三个根本性因素。经济社会发展中还存在着一些突出的矛盾和问题，主要是：农业基础还比较薄弱，企业整体素质和竞争力不强；科技教育比较落后，人才资源开发缓慢；非公有制经济发展不足；城镇化水平低；农村贫困面还比较大，城市低收入职工生活困难，扶贫济困的任务还很艰巨；社会主义市场经济体制尚不完善，阻碍生产力发展的体制因素仍很突出；改革措施不够有力，对外开放水平不高；投融资机制不活，民间投资增长缓慢；生态恶化的趋势仍未根本遏制，可持续发展任重道远；维护社会稳定、搞好社会治安的任务相当繁重。政府工作也有缺点和不足，思想还不够解放，创新意识不强；形式主义和官僚主义不同程度存在；少数干部以权谋私、腐化堕落。我们必须正视这些问题，采取切实措施，认真加以解决。

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