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陕西人大代表：西部开发“给票子不如给政策”

http://www.sina.com.cn 2001年02月18日15:11 三秦都市报

　　两会期间，记者乘会议的间隙，采访了本届人大代表、清涧县县委书记王建瓴同志。针对西部大开发落后县市区域经济发展的突出问题，王建瓴同志直言不讳地指出：

　　今年是国家“十五”计划的第一年，也是新世纪第一年，作为落后区县的父母官、应如何在西部大开发中把握机遇，寻找突破口，在劣势中找优势，实现后来居上，我认为应把握两点：首先要解决的是发展速度问题。落后县市基础差、包袱重、若不注意发展速度，因循守旧，按部就班，你怎么都走不到时代的前列；其次，要解决的是产业结构调整问题。贪富差距就是产业结构之差距。北方养一头牛，不过值1000多元，南方用一头牛的牛皮可以做很多名牌皮鞋，一双名牌皮鞋的价格远远超过一头牛的价格，这就是差距，产业结构的差距。陕北很多贫困县，现在依然是靠天吃饭，基本上谈不上产业格局，这是劣势，劣势中的优势是啥，就是战略调整机会多，一切从头开始。就拿清涧县来说，红枣、洋芋是农业经济的两大支柱，至今仍未进入物资流通领域，也没有变成真正意义上的商品，因此附加值很低，形不成强势经济。我觉得必须通过农、副产品的精加工、深加工，提高土特产品的附加值，使之成为真正意义上的商品，从而带动二、三产业的发展，同时也解决了基础产业的系统化、产业化问题。”

　　“同时，我个人认为，西部大开发，能否抓住这次世纪性机遇的关键在于能否通过国家重点投资的五大渠道，以项目争取资金，以资金重组结构，以结构促进发展，从而实现区县经济超常规、跳跃式发展。比方基础设施建设、退耕还林生态工程、资源能源立体开发等几个方面，陕北几乎是陕西的重中之重，陕北若搭不上西部开发这班车，以后要发展就比较困难。” “我还想说的一点，就是西部大开发，高层领导在把握好全国一盘棋的同时，必须对落后地区县市予以政策性倾斜，比方说政策性把关的问题。西部大开发决不是西部大开矿，时下流行的说法“西电东送”、“西煤东运”、“西气东输”固然是国家的宏观发展策略，上合天时，下合地利，但我觉得在实施的时候要注意保护环境和照顾资源区人民利益，否则将来完全有可能出现“效益送给东部、污染留给西部”的尴尬局面，东西部差距将会进一步加大。”

　　“再比方说，在没有矿产优势和区位优势的区县，国家应该在政策上予以倾斜。陕北在土地革命时期曾给我们的党和国家做过无私的奉献。比如从张思德身上提炼出来的“为人民服务”和延安南泥湾的艰苦奋斗精神成为我党治国之本，现在回过头来看，张思德的烧木炭和南泥湾军民大生产在对陕甘宁边区做出较大的经济贡献的同时，是以陕北土地惨遭大面积的生态破坏，植被大量被烧毁为代价的，在当时，陕北这块土地确实为我党的生存、发展做出了重大贡献。建国以后，无论是三线建设，还是改革开放，陕北都没有享受到相关的优惠政策和特殊待遇，而是在完全处于竞争劣势的条件下同时被推向市场经济的，加之陕北基础差、底子薄、观念落后，怎么能和南方的县市一比高下呢?最典型的例子就是清涧县和江苏昆山县，这是一对友好县，1978年，这两个县的GDP差距是6倍，发展到现在，两县GDP差距是60倍。所以，我认为，国家和省上在制定西部大开发和有关宏观策略的时候，尽量要向落后县市无区位和资源优势的地区予以政策性倾斜，一句话就是给粮食不如给种子，‘给票子不如给政策’。” 本报记者山石