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评论：出租车究竟养肥了谁？

http://www.sina.com.cn 2001年02月20日05:21 中国青年报

　　上周谢幕的北京市人大十一届四次会议上，以中国人民大学教授史际春领衔的数十位人大代表，再次提出改革出租车行业的议案。其实，何止是北京，在各地的人代会上，出租车问题历来就是代表的热门议案之一。

　　谁都知道，人代会是议大事的。现在，各地要解决的急事、难事、棘手事多得很，出租车的事儿照说排不上号，何至于年年“上榜”又年年“落榜”？

　　出租车的问题看似服务质量问题，继而又带出行业监管问题。人们的抱怨也大致集中在这两个层面。然而这只是表象，深层原因在于出租车是块“唐僧肉”，它还没进入市场就先被权力部门及官办公司“咬”上了三大口。

　　出租车本来是个竞争性服务行业，不该设市场准入的门槛。你买得起车，有客运驾照，再通过上岗培训合格，就有权开出租车养家糊口。

　　可现在，偏偏各地方的政府把住了市场准入的大门。在“加强管理、减少污染、减轻城市道路通行压力”的“动听”口号下，高价出售营运证，一本少则十几万元，多则几十万元。一个大城市，年增千余辆出租车不算多，仅卖证一项，地方政府就进账数个亿。同样，还是打着便于管理的旗号，营运证一般还不卖给个人。那些官办的抑或有官资参股的客运公司“买”到了营运证，转手就加价倒卖给急于进入客运市场的社会司机。“咬”上两口还不算完，个体“的哥”还得找家客运公司挂靠，每月还得再向公司上交一笔数额不菲的管理费(北京人管这叫车份儿)。车尚未上路，个体“的哥”已不堪重负。

　　“的哥”为了尽快翻本，心态就自然失衡，导致违章、宰客、拒载等一系列行业“硬伤”大面积“感染”。这难道仅仅是“的哥”的职业操守问题？社会上，尤其是管理部门的某些人士总看“的哥”不顺眼，瞅人家比自己坐办公室挣得多就犯酸劲。可又有谁想过，他们挣的是血汗钱，每天十几个小时的高强度疲劳拉客，那是在透支健康与生命！

　　当然，出租车又是一座城市的流动窗口。我也不否认各地政府为擦亮窗口绞尽脑汁。为此，每座城市都养着一支庞大的客运执法队伍，每年政府还得组织一系列专项整治。你说地方政府累不累？但是，那叫政府无利不起早———自找的累！

　　有人说出租车是为高收入者服务的，也有人强调出租车的大众特性。事实上，出租车就是出租车，它和公交车一样，都是城市的交通工具。对于普通市民，上下班坐公交车，办急事坐出租车。由于它与公交车的功能定位不同，再考虑到市民的实际收入，政府管好公交车、适度垄断经营在现阶段是必要的，而控制出租车的市场准入整个儿没道理。倘若出租车行业能引进市场机制，谁都可以进来，赚不到钱的就出去，“乱”马上就能得到根治。

　　出租车行业之所以“乱”，祸根就在于政府的垄断之“乱”。不光是出租车，但凡政府垄断的服务行业，又有哪个不“乱”？哪个是老百姓满意的？

　　一个高效、精干、廉洁的地方政府不能有自身的市场利益，它的合法收入只能是收取地税。为何有那么多的税外收费？毛病就出在政府太臃肿，离开了税外收费就养不活自己的人。所以，大到整个经济秩序之“乱”，小到出租车行业之“乱”，只要权力与市场一天不脱钩，治“乱”永远是空话一句！鲁宁