记者曹英太原报道 近日，山西省人大主任卢功勋就山西省“十五”规划接受了本报记者的采访。

　　卢功勋说，经过20多年的改革开放，我国社会主义市场经济体制初步建立，市场配置资源的基础作用日益明显，全方位对外开放格局基本形成，经济结构战略性调整步伐明显加快。特别是今年我国将加入世界贸易组织，这无疑既为我们实施“十五”计划带来前所未有的发展机遇，也向我们提出了严峻的挑战。对经济发展相对滞后、经济结构深层次矛盾突出的山西来说，发展的潜力很大，困难也更多。我们对此必须有清醒的认识。

　　他说，在市场经济条件下，必须建立一个良好的经济法制环境。要实现快速、健康发展，有赖于良好的“硬环境”和“软环境”。交通、通信、环保等属“硬环境”；政策、体制、法制、服务等属“软环境”。现在，人们对政策、体制、服务等“软环境”比较重视，而对经济法制环境重视的还很不够，这对发展开放型的经济恰恰是非常重要的，也是制约山西省吸引投资、引进技术和人才的一个重要原因。

　　市场经济是法制经济，市场主体的权利和义务需要法律来保障，市场经济的契约关系需要法律来确认和保护，市场竞争的行为需要法律来规范，也就是说，所有的经济活动都必须纳入法制化轨道。改革开放的实践反复告诉我们，市场经济只有实现法制化，才能有效发挥市场配置资源作用，提高经济效益；才能形成良好的公平竞争的市场秩序。

　　卢功勋认为，我们也要清醒地看到，山西的经济立法和山西经济发展的需要还不相适应。因此，进一步加强地方经济立法工作，提高立法质量，这应该是实施“十五”计划，营造良好经济法制环境的首要任务。 营造良好法制的关键是执法。各级行政机关、司法机关要进一步加强和改善执法工作，规范执法行为，提高执法水平。特别是行政执法机关，要牢固树立依法管理经济的观念，严格依法行政，依法管理经济。行政经济执法在经济执法中有着举足轻重的地位。据统计，我国约80％左右的法律、法规的执法主体属行政机关，而且由行政机关执行的法律法规中，经济法律法规比例更高。各级行政机关要深刻认识自己在营造良好经济法制环境中的地位和责任。

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