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大连市经济体制改革工作会议召开
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2001年02月20日09:52 大连日报
本报讯 (记者 韩庆丽)昨天下午，全市经济体制改革工作会议在市委电子会议室举行。市领导王有为、王承敏、王希智、于桂荣和我市各级体制改革部门的负责同志出席了会议。
会议总结了“九五”时期特别是2000年我市的经济体制改革情况。
会议强调，今后5到10年，深化经济体制改革仍然是推动经济发展和结构调整的强大动力。加快完善社会主义市场经济体制，为经济发展和社会进步提供良好的制度保证，是“十五”时期我市经济体制改革的总体目标。
会议提出今年的经济体制改革要在诸多方面有新进展。
要大力推进国有经济布局的战略性调整，推动国有资本逐步向大企业、大集团、高新技术产业转移，并逐步从一般竞争性领域有序退出。继续通过规范上市、中外合资和股份制改造等形式，将国有企业改为股份制企业，发展混合式经济，现有的国有独资公司，除军工、供电、烟草外，都要改革为多元投资主体的股份制公司。在推进国有资本退出的同时，要健全非国有资本进入的机制。
全面深化国有、集体企业和事业单位的改革。全市85％以上的国有大中型骨干企业，要建立起现代企业制度，中小企业产权制度改革要基本完成。要加大事业单位改革力度，切实做好机制转换和人员分流工作。加快分离企业办社会职能，完成企业自办医院和中省直企业自办学校的分离，研究制定部分企业目前承担的“三供(水、电、热)一房(职工住宅)”社会职能的剥离办法。
积极探索和建立新的分配机制。今年将选择部分具有比较完善的法人治理结构的国有大公司，进行经营者年薪制和股票期权制度试点，选择部分科技含量较高的公司进行内部职工持股制度试点。全面实施机关和定额补贴事业单位住房分配货币化，加快推进企业住房分配货币化改革。
实施完善社会保障体系的试点，进一步做好养老保险的扩面、基金收缴和社会化发放工作，完善失业保险基金的收缴、管理工作。积极推进城市职工基本医疗保险、卫生医疗机构和药品流通三项改革。
加快社区建设步伐，完善社区服务功能，加快实现社区服务系统化和网络化，加快推进退休人员和失业人员社会化管理的步伐。
培育完善市场体系，推进商贸流通体制的改革。要继续培育完善以资本市场为重点的要素市场，提高要素市场的商品化、市场化程度，以形成区域性中心市场为目标，加快市场体系建设步伐。要推进大型商业企业投资主体多元化，形成大型超市、仓储式商场等多种现代新型业态为主体的现代商业体系。
进一步推进科技、教育体制改革。要制定鼓励科技创新的政策，完善科技创新的体制环境。市属开发类科研机构要全部转为公司制企业或进入企业集团。积极推进科研机构、高等院校及科技人员以科技成果作为出资组建高新技术企业。进一步健全风险投资机制，促进高新技术产业化。要深化教育体制改革，推动教育资源布局结构调整，鼓励、引导各种社会力量办学，建立人员竞争和鼓励机制。
继续推进农村改革与发展。要认真贯彻市委、市政府关于北三市大开发、大发展的战略，以改革促调整、促开放、促发展。积极推进农业产业化经营，打破地区界限，把农产品的生产、加工、销售等环节联系起来。重点培育一批实力强、带动作用大的龙头企业。注重完善龙头企业与农户之间利益共享、风险共担的一体化经营机制。探索和建立土地流转机制，推动农村经济结构的调整，增加农民的收入。加快小城镇综合改革，拓宽小城镇建设的投融资渠道。要放开北三市小城镇户口，放开南三区农民进入小城镇的户籍准入政策，使小城镇成为要素聚集地和为区域农业产业化服务的中心。
积极稳妥推进宏观管理体制改革，要进一步完善分税制财政体制，合理划分市、区(市、县)两级政府的事权和财权，按税种划分市本级和区(市、县)级财政收入，实行属地征收，分税分级入库。调整地税机构设置，强化税收征管。按照国家和省政府的统一部署，积极稳妥地推进市、县、乡政府机构改革，进一步转变政府职能，加快实现政企分开。要结合政府机构改革和国有企业建立现代企业制度，积极探索国有资产管理的有效形式。按照国家所有、分级管理、授权经营、分工监督的原则，加快形成包括国有资产管理机构、国有资产运营机构和国家投资企业三个层次的国有资产管理体系。
市领导王有为、王承敏分别在会上做了重要讲话，充分肯定了我市改革开放以来特别是“九五”期间经济体制改革的重大成就，强调深化改革的必要性和紧迫性，并要求以创新的精神，抓住完善社会主义市场经济体制这个根本推进改革，把推进改革同促进经济发展和社会稳定紧密结合起来，推动经济结构调整和产业结构优化，促进国民经济快速、健康发展。
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