当前正值冬汛海洋渔业生产旺季，海上千帆竞驰，百舸争流，广 大渔船民都盼望用辛勤的劳动从海洋中获取财富。然而，目前海上治 安形势却不容乐观，因渔事纠纷引发的各类海上刑事、治安案件十分 突出，尤其是跨地区、跨县（市）“打、砸、抢”和扣人、扣船、扣 物事件多、影响大，海损事故、涉外事件也时有发生。据公安边防部 门的不完全统计，2000年浙江省台州籍出海船舶因渔事纠纷而引发刑 事、治安案件67起，发生治安灾害及海损事故55起，涉外事件6起，沉 船17艘，烧毁船舶8艘，共死亡89人，直接经济损失超过二千万元人民 币。特别是进入冬汛以来，案件、事故更呈上升态势。

　　上述案件、事故主要有五个特点：一是海上斗殴不断，人员伤亡 时有出现。67起海上案件中，大部分有斗殴行为发生。

　　二是故意撞沉、撞坏他人船舶多、损失大。造成重大损失的有 18起，财物损失折合人民币71万元，并造成一人死亡，两艘船沉没。

　　三是因渔事纠纷引发的扣人、扣船、扣物案件突出。去年全年共 发生扣押人质案件21起，扣押人质51人；扣船、扣物案件发生29起， 扣押船舶2艘，扣押物品价值48.3万元（不含自愿抵押）

　　四是涉外事件增多，后果严重。6起涉外事件中，一艘船被撞沉， 3名船员遇难，多名船员被境外警方拘留。如7月17日，浙岭渔23374号 船被韩国大型双拖船掀翻沉没，3名船员遇难，财产损失一百多万元。

　　五是治安灾害事故频发、损失惨重。其中一次死亡3人以上的有 6起。如6月25日凌晨4时50分，浙三渔运193号船与浙象渔运070号船在 三门六敖门头外发生碰撞，33名渔民落水，21人获救12人死亡；10月 31日晚，浙临渔5269号船在回港途中沉没，船上9人全部遇难；11月 1日下午，浙岭渔21015号船在回港途中沉没，船上8人，1人获救7人遇 难。

　　分析原因，主要有四方面：一是船舶增多，马力增大，作业方式 多样化，而海上渔业资源衰竭，作业海区缩小，渔场拥挤，事故概率 升高，客观上造成海事纠纷增多。二是许多渔船民的安全意识、安全 操作技能薄弱，加上为抢夺捕捞区域、急于赚回高额投资成本等心理 支配，冒险作业现象不断。三是由于“先下手为强”、“船大为王、 人多为霸”、“扣下财物就不吃亏”等观念在不少渔船民思想中根深 蒂固，加上个别地方存在地方保护主义，致使海事纠纷发生后，往往 施以撞船、殴打等暴力手段。四是绝大部分海上案件是跨县（市）、 跨地区甚至跨省的，而且常常没有第三者，加上海上办案经费无固定 来源，调查取证工作相当困难。

　　频频发生的案件事故严重干扰了海上正常的生产秩序，影响了海 洋渔业经济的发展，并给广大渔船民的生命财产安全带来严重损害。 对此，笔者呼吁各级政府和边防、水产等职能部门：

　　一要加强对海事委的领导。如台州市海事委自1992年成立以来， 依靠自筹经费，主动协调各地水产、边防各部门，调处跨县（市、区） 海上疑难纠纷案件282起，经济赔偿标的2500余万元，促进了海上治安 的稳定。同时沿海各县（市）及乡镇，也相应成立海事纠纷调解组织， 及时调处海上纠纷。二要加大对海上的治安综合治理力度。克服地方 保护主义，共同严厉打击海上违法犯罪活动，并认真落实创建平安渔 场等措施，共同维护海上治安秩序。三要加强对广大渔船民的技能培 训和安全、法制教育，以提高技术水平和安全、法制意识。四要加大 对海上执法经费的投入，保证海上治安巡逻、船舶检查和接处警等工 作的落实，及时查处案件。陈宝华

【相关论坛】 【关闭窗口】

新浪推荐 《音乐风云榜》2000年十大金曲评选 新浪漫情话给最爱的人手机短信排行榜 强力推荐网友长篇力作：不死鸟 Club缘花城仙子大选，汇聚热门美女 聊天得大奖-MP3商务通DVD手机钻戒 新浪网独家推出“牛县长日记” 新浪网有奖用户注册活动 手机天天送 时尚推荐：情人节经典电影海报欣赏