杭州讯 导游拿回扣是受贿，旅行社从景点拿的“奖励金”算不算回扣？千岛湖景点一下子向旅行社发出300万元巨奖，引发了社会争议和业内人士的质疑。

　　上周日，淳安县旅游局在千岛湖镇召开了一次大规模的“旅游组团群英大会”，请来全国200家旅行社，并根据他们去年为千岛湖组织的游客人数给了数额不等的红包，奖金总额高达300万元。组团人数最多的杭州天缘旅行社和上海春秋国际旅行社分别有近10万元进账。

　　对此，有业内人士提出质疑：新实施的《浙江省旅游管理条例》明文规定，旅行社与导游不准收取回扣；有关法规更是把回扣定性为“商业贿赂”。旅行社这次根据游客人数拿“奖励金”，与在旅游购物点收取“人头费”有什么区别？

　　浙江省工商局有关人士介绍说，1993年施行的《反不正当竞争法》第八条对“回扣与折扣的区别”作出了明确的规定：“经营者不得采用财物或其他手段进行贿赂以销售或者购买商品。在账外暗中给予对方单位或者个人回扣的，以行贿论处；对方单位或者个人在账外暗中收受回扣的，以受贿论处。”但条例同时也规定：“经营者销售或者购买商品，可以以明示方式给对方折扣，可以给中间人佣金。双方必须如实入账。”

　　这位负责人由此表示，他们的做法完全符合国家和浙江省的有关规定，与回扣有着本质的区别。

　　淳安县旅游局局长助理陈斌同时还表示：他们采用的这种方式，不仅没有扰乱市场，反而对目前较为混乱的旅游市场进行着规范作用。他说，目前不少景点把门票价格定得很高，然后用各种手段私下给导游或旅行社现金回扣，比例高的甚至达到50%。淳安旅游局这种公开给折扣的方式是许多行业通行的销售手法，而且最高也仅为8元／人，相当于门票打九折。

　　据悉，奖励金发放当日，有近200家旅行社与千岛湖签订了今年的新协议。明年淳安县旅游局准备发放的“奖励金”数额是500万元。

　　《江南时报》(2001年02月22日第四版)

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