尽管从全国来看，我省农民负担算是比较轻的，但在一些地方，乱收费、乱集资以及各种摊派、搭车收费现象依然存在。这次省委、省政府出台的四十条政策，强调要切实减轻农民负担，保护农民利益。 “四十条”明确规定，今年我省农民负担继续实行定项限额，农民负担控制在上年农民人均纯收入的5％以内，并不得超过1997年的预算额。坚决禁止各种乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派、搭车收费，严禁在农村搞要农民出资出力的达标升级和检查评比活动。凡新出台的涉及农民负担的行政事业性收费项目，必须报省政府批准。已经出台的有关涉农收费项目，凡收费标准过高的应予降低，具体由省物价、财政部门另行规定。各地从减轻农民负担出发，经省物价部门同意，可以对中央、省出台的部分涉农收费采取临时性的减、免、缓征措施。严厉打击各种损农、害农、坑农等违法行为，切实保护农民的合法权益。 今年，我省还按照中央部署，积极探索减轻农民负担的治本之策。一是进行农村税费改革。去年我省已经有40多个乡镇开展了农村税费改革试点，今年将进一步推开。“四十条”明确提出：今年省级农村“费改税”试点县和试点镇要进入税费改革实质性运作；各县（市、区）都要选择一至两个乡镇，制订农村“费改税”试点方案；其他地方要积极做好调查摸底工作。今年实行农村“费改税”试点的地区取消屠宰税，明年起全省取消屠宰税，有条件的县（市、区）可以提前取消。二是同步推进乡镇机构改革。按照精简效能的原则，严格核定人员编制，清退乡镇聘用人员，裁减超编人员，并全面实行乡镇政务公开。 村级集体资产是全体农民集体所有的资产，是广大农民多年辛勤劳动积累的成果，也是发展农村经济和实现共同富裕的重要物质基础。近年来，一些地方村级集体资产管理薄弱，造成集体资产严重流失，不仅使集体经济遭受损失，使农村生产力受到破坏，而且导致一些地方的党群、干群关系紧张，增加了不安定的因素。“四十条”强调要切实加强村级集体经济管理。村集体一律不得为外单位和个人提供经济担保。已有经济担保的，要办好资产抵押等反担保手续，降低风险。集体土地征用中的土地补偿费，一律不得平分到户。严格控制村级拿补贴的干部职数，提倡干部交叉任职。完善村务公开、财务公开制度，建立健全村级财务审计制度，提倡村会计代理制。鼓励集体经济发达村，特别是地处城区和近郊的村，进行社区股份合作制改革，探索集体经济的有效实现形式，切实将村级集体经济管好用好，保证集体资产保值增值。(记者 刘元斌)

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