在2月5日召开的全市反腐败工作会议上，市委常委、市纪委书记王启文在报告中对沈阳市今年反腐败工作任务进行了部署，现摘要发表如下：

　　2001年全市党风廉政建设和反腐败的主要任务：

　　一、从严格落实领导干部从政准则入手，进一步推进领导干部廉洁自律工作

　　按照中纪委和省纪委的要求，今年要重点抓好以下六个方面规定的落实：

　　1、领导干部不得接受以下单位和个人的现金、有价证券：直接管理和服务的对象；主管范围内下属单位和个人；其他与行使职权有关系的单位和个人；外商、私营企业主。凡违反规定的，不论数额多少，一律给予党纪政纪处分或组织处理；对向领导干部赠送现金、有价证券的有关人员要进行严肃处理；涉嫌犯罪的，要依法追究刑事责任。2、领导干部参加健身活动，一律不准接受与其行使职权有关系的单位和个人以及外商、私营企业主提供的各种奖励和赞助。3、领导干部出国访问，要与其公职身份相称，出访费用要严格控制在本单位外事经费预算之内；不得接受国内企业以及境外中资企业的资助或邀请出访。今后领导干部的出国（境）学习考察等活动，在按规定报批时，要同时注明费用来源，并向上级纪委备案。4、县（处）级以上领导干部在离职和退（离）休后三年内，不准接受原任职务管辖的地区和业务范围内的私营企业、外商投资企业和中介机构的聘任，不准个人从事或代理私营企业、外商投资企业从事与原任职务管辖业务相关的经商办企业活动。5、继续抓好市管正职领导干部配偶、子女“不准在该领导干部管辖的业务范围内个人从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动；不准在该领导干部管辖地区和业务范围内的外商独资企业或中外合资企业担任由外方委派、聘任的高级职务”规定的落实，同时将此项规定延伸到市管领导干部副职和处级干部。6、继续清理和坚决纠正群众反映强烈的领导干部在住房方面存在的突出问题。对采取弄虚作假手段瞒报、多占住房；借住房制度改革之机以权谋私；房改之后仍然公款装修住房的，要严肃处理。

　　为了保证上述工作的落实，针对沈阳市当前存在的突出问题，要采取以下三条措施。一是要以市管领导干部为重点，在处级以上干部中集中开展一次专项“述廉”活动。着重就领导干部收受现金、有价证券、贵重礼品（包括小汽车），领导干部住房，领导干部配偶、子女经商办企业，以及挥霍公款吃喝玩乐、工作时间打麻将、赌博等四个方面的问题进行自查自纠，并在“述廉”范围内进行公开，接受群众监督。二是要重申和切实落实党中央、国务院关于领导干部重大事项报告、礼品登记和收入申报三项制度。每个领导干部都要把握这样一个原则，凡是不能填入收入申报表的，都不能收，只要收的就要申报或登记。属个人重大事项和收受贵重礼品，都要按规定报告。三是要把自律与他律有机结合，强化监督检查。

　　国有企业的领导人员，农村、城市社区以及基层执收执罚部门的领导干部，也要采取“民主日”、“述廉日”等形式开展“述廉”活动，按照中央提出的领导干部廉洁自律的若干规定，联系实际认真进行自查自纠，解决党性党风方面存在的突出问题。

　　二、从系统查办重点领域大要案入手，继续抓好查处违法违纪案件工作

　　要继续坚持重点查办党政领导机关、行政执法机关、司法机关、经济管理部门和县（处）级以上领导干部的违纪违法案件。在继续查办贪污、贿赂、挪用公款以及走私贩私、骗税骗汇、金融诈骗等案件的同时，要注意查办领导干部严重违反政治纪律、组织人事纪律的案件，严重失职渎职的案件，领导干部配偶、子女和亲属利用该领导干部职权和职务上的影响谋取非法利益的案件，司法干警贪赃枉法、徇私舞弊的案件。根据沈阳市实际情况，要重点查处司法腐败和跑官、要官、买官、卖官的案件。要查办国有企业领导人员在企业改制、股票上市、产权变动过程中私分、侵吞、转移国有资产的案件，个人擅自决定重大事项给国家、企业造成严重损失的案件。对乡（镇）基层领导干部中发生的违纪违法案件，也要认真查处。

　　三、从强化管理和监督检查入手，深入抓好纠风治乱和执法监察工作

　　根据中纪委、省纪委部署和沈阳市实际，2001年要突出抓好以下四项工作。一是进一步纠正医药购销中的不正之风。要继续巩固治理整顿药品市场的成果。二是继续抓好减轻农民负担工作。三是继续抓好减轻企业负担工作。四是深入治理中小学乱收费，在普遍治理的基础上，重点对农村中小学的收费项目和收费标准进行规范。

　　行政监察工作重点抓好以下三项工作：一是围绕严肃行政纪律，加强对全市行政机关贯彻执行法律、法规、政令情况的监督检查，确保政令畅通。二是继续抓好对基层站办所的执法监察工作，坚决遏制挥霍浪费、弄权勒索、吃拿卡要、中饱私囊、贪赃枉法等群众反映强烈的腐败现象，严肃惩治违法乱纪人员。三是加大对外商投资环境的执法监察力度，努力发现和解决我市外商投资环境中存在的问题，严肃查处有关责任者，切实维护外商的合法权益。

　　四、从深化各项改革措施入手，加大从源头上预防和治理腐败的力度

　　1、改革行政审批制度，规范行政审批权力。市级政府部门要结合机构改革，认真清理行政审批项目，凡是可以取消的行政审批项目都要取消；可以用市场机制替代行政审批的，要通过市场机制来处理。确需保留的行政审批项目，要建立健全对权力的监督制约机制。各区、县（市）也要在试点的基础上，逐步推行行政审批制度改革。

　　2、推进财政制度改革，强化资金监管。2001年要在市一级全部实行部门编制预算改革，将部门所有收支均纳入财政预算管理。要改革财政资金缴拨方式，加快实施国库集中收付制度。要继续对各单位银行帐户进行清理，严禁设立帐外帐。要进一步加大清理和取消“小金库”的工作力度，加强预算外资金的管理。要进一步规范政府收费行为，坚决取消不合法、不合理收费。

　　3、积极推进干部人事制度改革。从今年起在选拔任用领导干部工作中要认真推行下列措施：一是选拔任用党政领导干部，必须在规定范围内进行民主推荐；拟任人选要在本单位、本部门进行民意测验，多数群众不赞成的，不能提拔任用；对在年度考核、届中届末考察中，民主评议不称职票达三分之一以上的领导干部，应免去其现职。二是区、县（市）党委、政府领导班子正职拟任人选，要逐步做到由市委常委会提名，市委全体会议审议，无记名投票表决。在全会闭会期间，可由市委常委会作出决定，但在常委会作出决定前必须征求全委会成员的意见。三是全面实行任前公示制度、公开选拔制度和竞争上岗制度。

　　要继续巩固和深化已经开展的各项源头治理措施。政务公开工作要重点抓好重大项目、重要资金、重要事项和干部任免方面的决策公开，推进决策民主化、科学化；落实“收支两条线”规定要继续抓管理、抓检查、抓查处、抓巩固；政府采购工作要进一步扩大采购范围，建立健全各项规章制度；会计委派工作要在全市13个区、县（市）政府建立会计核算中心，在事业单位特别是中小学校对财务人员实行集中管理、重点委派，并逐步在全市大型企业集团全面实行会计委派制。领导干部任期经济责任审计和离任审计制度，要形成正常工作机制，不断提高审计质量和审计结果的利用实效。要进一步规范有形建筑市场。各区、县（市）和政府各部门也要结合自己的业务和管理工作实际，针对腐败现象易发多发的部位和环节，提出一些从源头上预防和治理腐败的具体措施并认真执行。

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