辽宁是我国的老工业基地之一，曾为全国的建设事业作出过重要 贡献。但在向社会主义市场经济体制转轨过程中，国有企业历史上形 成的机制性、结构性矛盾日益突出，经济运行质量不高，亏损严重。 到1997年，全省国有工业企业已经连续三年净亏损，当时的926户国有 大中型企业亏损491户，亏损面高达53％，一批企业处于停产、半停产 状态。1997年7月中央领导同志在辽宁考察时，首次提出了国有企业三 年改革与脱困的任务。

　　到2000年底，辽宁省如期实现了国有企业三年改革与脱困目标。 一是国有企业盈利能力普遍增强，扭亏脱困取得明显成效。到1999年 10月，全省国有及国有控股企业扭转了连续57个月净亏损的局面，全 年实现利润13亿元；2000年实现利润117亿元，国有大中型企业亏损面 下降到25％。二是企业改革不断深化，大多数国有大中型骨干企业初 步建立了现代企业制度。全省现有的431户国有大中型企业中，有 272户进行了公司制改造，初步实现了投资主体多元化，企业内部经营 机制有了明显转变。三是企业技术创新能力得到增强，产业结构和产 品结构调整取得较大进展。传统产业得到优化和升级，电子信息、新 材料等高新技术产业得到较快发展。四是企业管理水平进一步提高， 管理秩序得到改善。与1997年相比，国有及国有控股工业企业总资产 贡献率提高了1.2个百分点，全员劳动生产率提高1.3倍。

　　广大干部、职工打了一场攻坚战 围绕实现国有企业改革与脱困这一目标，辽宁省广大干部、职工 打了一场攻坚战。

　　党的十五大之后，辽宁省委、省政府组织力量，对全省国有企业 的现状进行深入调查研究，针对基本脱困、尚未脱困和需要破产关闭 的各类企业的实际情况，提出了发展壮大第一类、扭亏脱困第二类、 淘汰重组第三类的工作思路，制定了《辽宁省国有大中型企业三年改 革与脱困实施方案》。各级党委和政府都把国有企业改革与脱困列入 重要日程，省委、省政府主要领导同志每年都亲自带队，到企业进行 调研，帮助理清工作思路，解决实际问题。

　　结合国有经济布局的调整，辽宁省对国有企业进行了不同形式的 公司制改革：对涉及国家安全、自然垄断和提供主要公共产品服务的 企业实行国有独资，建立规范的母子公司体制；对支柱产业、高新技 术产业中的骨干企业，在保持国有控股的前提下，吸纳多种经济成分 参资入股，提高国有经济控制力；对一般竞争性行业的国有大中型企 业，建立多元投资主体的有限责任公司或股份有限公司，大力发展混 合所有制经济。全省选择百户企业，在实行规范的公司制改革、分离 企业办社会职能、建立完善的法人治理结构、深化企业内部三项制度 改革、推进技术创新和加强企业管理等六个方面进行重点规范。对一 些资不抵债的企业特别是资源枯竭的矿山，进行了关停并转。1998年 至1999年，开展了以质量管理、成本管理、资金管理和现场管理为主 要内容的四项管理整顿活动；2000年开展了创建花园式工厂、比价采 购和压缩库存三项工作，仅比价采购一项全年就降低成本28亿元。

　　调整结构，推动技术进步，提高国有企业的市场竞争力，这是辽 宁国有企业改革与脱困的重要一着棋。该省坚持“两高一深”，即大 力发展高新技术产业、加快用高新技术改造传统产业、推进初级产品 精深加工的方针，加快工业结构的优化和升级。重点抓了十大高技术 产业化项目，使新型材料、电子信息、汽车等产业得到快速发展，成 为新的经济增长点。大力组织产学研联合，促进科技成果转化。

　　2010年基本完成老工业基地调整改造 辽宁省委书记闻世震最近强调指出：实现国企三年改革与脱困目 标，只能说是搞好国有大中型企业的“上篇”文章，在“十五”、 “十一五”时期，还要继续做好“中篇”和“下篇”文章。今后五年， 要继续把搞好国有大中型企业作为经济工作的重中之重，在巩固和扩 大三年改革与脱困成果基础上，围绕发展这个主题，突出结构调整这 个主线，努力推进体制创新、技术创新和管理创新，使大多数国有大 中型企业普遍建立现代企业制度，国有企业战略性改组取得明显成效， 重点企业主要技术装备有一半达到或接近世界当期水平，大多数大中 型企业实现现代管理。到2010年，老工业基地调整改造任务基本完成， 国有大中型企业建立起完善的现代企业制度，形成适应市场经济的管 理体制、运行机制，成为市场竞争的主体，步入良性发展的轨道，塑 造起辽宁老工业基地的新形象。

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