迈入新世纪第一年，广西通信业的政府管理工作将怎样开展?通信监管的重点在哪些方面?笔者近日采访了广西通信管理局负责人申志伟。

　　申志伟说，广西通信管理局是信息产业部在广西设立的地方电信监管机构，负责全区通信市场的管理工作。2001年，广西通信管理局将深入贯彻党的十五届五中全会和自治区党委七届九次全会精神，特别是有关信息化的重要论述，把认真落实《电信条例》，依法规范市场，促进有效竞争，加快发展，改善服务，大力推进全区国民经济和社会信息化作为首要的任务。具体而言：一是执行，执行《电信条例》，执行国家及信息产业部制订的有关方针、政策和颁布的有关经济、技术标准，落实信息产业部及自治区政府的各项指令和工作要求；二是协调，协调地方党委、政府与全国性通信运营企业、区域性通信运营企业的关系，协调各通信运营企业之间的经济、技术、法律关系，协调电信运营企业与消费者的关系；三是监督，监督国家有关法律、政策的落实，确保国家利益不受损害，电信消费者和电信运营企业的利益不被损害；四是服务，为电信消费者服务，为电信运营企业服务，为广西经济发展和社会进步服务。

　　为规范我区通信市场，促进有效竞争，今年将重点做好以下几方面工作：

　　一、贯彻落实《电信条例》，依法履行监管职责

　　《电信条例》是我国通信领域的第一部综合性行政法规，是通信管理部门依法行政、通信运营企业依法经营的重要依据。通信管理工作将深入贯彻落实《电信条例》确定的八项管理制度，即电信业务经营许可制度、互联互通协调制度、通信资费管理制度、通信资源有偿使用制度、通信服务质量监督制度、通信建设管理制度、通信设备进网管理制度和电信网络安全保障制度，依法开展通信监管工作，认真履行条例赋予的职责。

　　二、加强通信市场监管力度，继续促进竞争

　　截至目前，我区已有6家全国性通信公司：中国电信集团广西公司、中国联通广西分公司、广西移动有限公司、吉通广西分公司、网通广西分公司、铁通广西分公司，从运营主体角度看，已经初步形成了竞争格局，但在具体业务领域仍未达到有效竞争。因此，通信管理局将依法继续加大监管力度，规范市场准入制度，依法开展通信业务经营许可的审批管理工作，查处和打击非法经营通信业务的行为，防止不正当的竞争行为，确保通信竞争公平有序地进行。

　　三、做好电信网码号资源的管理工作

　　今年将开展全区码号资源的调查清理和规范工作，加强本地网调整升位的协调管理，不断挖掘和扩充码号资源容量。逐步健全和完善码号资源管理制度，提高资源使用的科学性和规范性，同时对码号资源的使用情况进行监督检查，查处违规行为，维护公平竞争。

　　四、强化电信服务监督，提高服务水平

　　服务监督是通信行业管理的重中之重。我们将按照“政府监管、企业自律、社会监督”的指导思想，采取有力措施，加大监督力度，具体措施是：一，试行“服务质量公告制度”，对我区的主要通信运营企业的服务情况定期向社会公布；二，督促通信运营企业依法向用户提供长途话费清单，加强通信计费管理工作；三，督促通信运营企业建立服务质量管理体系；四，开展“电信服务质量用户满意度”评价工作，对固定电话、移动电话和互联网服务进行满意度调查，并向社会公布结果；五，加强电信用户申诉处理工作，保护消费者的合法权益；六，推进电信服务规范化工作，配合相关部门开展“创建文明企业、文明窗口”活动。 五、加强网间互联管理，推动网间互联工作不断规范化、科学化

　　根据《电信条例》和网间互联有关规定，通信管理局将加大对网间互联的管理力度，将制定《广西电信网互联争议解决办法实施细则》，督促主导电信企业制定“网间互联规程”，公布“网络元素项目与价格表”、平等接入方案、落实网间互联协议的备案制度，开展互联互通调查活动，做好协调和裁决工作，依法处理好互联争议。

　　六、积极发展互联网通信，推进广西国民经济和社会信息化

　　落实自治区党委、政府提出的大力推进国民经济和社会信息化战略，积极引导和协调通信企业解决下述问题：如用户接入网带宽“瓶颈”问题、三网融合问题、高速公路和旅游景点的移动信号覆盖问题、边界通信建设问题等等。促进政府行政管理、社会公共服务、企业生产经营运用数字化、网络化技术，全面推动广西国民经济和社会信息化。

　　申志伟说，通信业是关系国民经济和人民生活的重要基础产业，未来的通信管理工作需要我们付出不断的努力去迎接挑战。(唐秀华)

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