提起每年的春运，哪个人没有经历过票难买、车难坐的焦虑呢？再加上近年来铁路部门作出的春运票价上浮的决定，使旅客额外又增加了负担。就在旅客怨声四起的时候，一个普通的律师大胆向铁道部提出行政复议，代表普通百姓对春运涨价说“不”。这个举动在社会上引起强烈反响。他就是河北三和时代律师事务所的律师乔占祥。

　　2月20日，记者采访乔占祥时，他还略显激动。乔律师告诉记者，今年的1月9日，也就是春运的第一天，他乘火车外出办案，在拥挤不堪的车厢里听到人们对春运票价上浮议论纷纷。一般稍远一些的火车票要多出一百多元钱，许多人接受不了。作为律师的乔占祥，可能不在乎这点钱，可对那些收入不高的人群，其意义就不一样了。一百多元钱，相当于一个孩子一年的学费；对于那些无钱治病的人，这些钱或许就是救命钱，不知还有多少打工者因春运车票涨价而回不去家。

　　回到家里，乔律师马上收集资料，找相关法律依据。第一次以当事人身份打官司，乔律师说他心里也没底。从相关的依据中，他认为铁路关系到千家万户的利益，应属公用事业，火车票价是政府定价范围，而依据《价格法》第20条规定，重要的商品和服务价格的政府指导价、政府定价，应当按照规定经国务院批准。但是铁道部部分旅客列车票价上浮只得到国家计委批复，不是国务院批复，且没有依法举行听证会。

　　1月19日，乔占祥将写好的行政复议申请书传真给铁道部。在复议申请书中乔律师提出两条申请，一是撤销铁道部公布的2001年春运期间部分旅客列车实行票价上浮的行政行为；二是审查铁道部做出上述行政行为的依据是否合法。

　　乔律师的举动经媒体报道引起很大反响，全国各地的读者、观众、网友纷纷对他表示支持和声援。很多人惊讶地说：“火车票涨价也能告？！”乔占祥认为自己所作所为的最大影响是让更多的人知道了《行政复议法》。

　　乔律师1989年毕业于武汉大学法学院，先后在石家庄师专和石家庄经济学院任教，1993年开始做兼职律师，1998年出来做专职律师。他一直在河北交通音乐台“律师热线”节目做特邀嘉宾主持。他说，自己对道路交通类法律比较熟悉。最初，他想在交通台说说铁路涨价侵犯广大旅客合法权益的事，但没有获得许可。

　　他从事律师职业几年来，民告官的官司也打过不少。有一次，一个个体户的营业执照被公安局扣押，既不给扣押凭证也不给予处理。个体户没辙，便找到乔占祥。乔律师与公安局交涉，人家不理，于是只好告上法院。最终，法院依法撤销了公安局的处罚。乔律师建议这个个体户依法提出经济赔偿，但当事人为了以后的生意，没敢提。此事乔律师一直记在心里。中国的百姓怕得实在太多了。

　　乔律师说他很幸运。在他向铁道部发出复议申请后不久，他就接到了铁道部的受理函。说起给铁道部发传真申请行政复议，还有一个插曲。1月17日，乔律师本想亲自去铁道部立案，但考虑到乘火车怕火车票不好买回不来，于是只好发传真了。他说，依靠传真立案还是头一次，铁道部能依法受理，说明铁道部肚量很大，态度积极。不管结果怎么样，毕竟春运车票涨价这件事的争议已走入合法程序，可以在法制的轨道上公平探讨了。

　　2月12日，中国消费者协会从维护消费者合法权益的角度向铁道部发出质询函，请铁道部说明春运涨价的理由。乔律师说，消协的做法也是对他的肯定和呼应。

　　当记者问到，乔律师对这件事的结果怎么看时，乔律师说：依照法律规定，铁道部应该在受理之日起60天内做出撤销或者维持春运期间部分旅客列车车票上浮的决定。他认为，关于春运车票涨价没有举行听证程序这一关无论如何也跳不过去。铁道部如果撤销涨价的决定，一定会赢得民心民意，树立依法行政的良好形象。

　　最后，乔律师说，如果这一次申请复议行为失败，他将采取进一步行动，向法院提起行政诉讼。

　　不管结果如何，此事对国家行政机关依法行政和全社会公民法律意识提高都会产生积极的意义。(国依)

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