昨日，市政府向社会公布首批取消60项政府审批权，拉开了我市政府审批制改革的序幕，最终要将所有审批事项砍掉40％。这项转变政府职能的改革力度前所未有。

　　力克“办事难”

　　20世纪90年代初，我市曾爆出新闻：某企业为一个危房改造扩建项目，花了2年多时间，跑了70多个单位，盖了800多个（次）章。“办事难”、“难办事”，是社会对政府部门多年的意见。这种现象难于根本好转的一个重要原因就在于包揽一切的现行政府审批制。

　　目前，我市政府部门实际承担的审批事项近2000项。各职能部门普遍承担着数量不等的审批任务，审批范围涉及各行各业、各个领域。

　　前日，常务副市长张代重谈及现行审批制度弊端颇有感慨：一些职能部门习惯运用行政审批手段管理微观事务，热衷于具体的审批事宜，致使重复审批、多环节审批、马拉松式审批、随意审批，以及以批代管、重批轻管等现象时有发生。如此行政管理方式和行政效率，怎能同国际经济秩序接轨？又怎能吸引投资和人才？

　　此次政府大幅精简审批事项，其目的就是要坚决取消那些与市场经济不相适应的行政审批权，实现政企、政事、政社关系彻底分开。把应由企业自主决定、市场自行调节、社会自我管理的事务，交给企业、市场和社会中介组织；把运用行政审批手段的管理方式切实转变到运用法律和经济手段上来，加强、改善宏观调控与市场监管，创造良好的经济发展环境。

　　源头治理腐败

　　许多审批权明显不适应市场经济，但政府职能部门却一味将其捏在手心，原因何在？

　　答案简单：利。

　　政府职能部门一般都掌握着某一方面的行政权力，由于缺乏有效约束，一些部门将审批权与部门的地位、利益联系起来，搞“袖口政策”、暗箱操作、幕后交易；个别人以权谋私、权钱交易，且屡禁不止。广大人民群众对此深恶痛绝。

　　依法规范政府审批事项，最大限度地减少政府审批事项，是从源头防止腐败的治本之举。

　　建立高效政府

　　这次改革，除精简审批项目外，还有一个更为重要的内容：改进审批方式，减少审批环节，提高政府办事效率。为此，市政府将推出五大举措：

　　一是实行政务公开。除国家明确规定不能公开的外，每个审批事项的设立、调整和取消，以及审批内容、条件、程序、时限等，应事先公告，各部门必须向社会作出承诺，并形成制度。

　　二是建立健全社会听证制度。对物价、收费、市政、城管、环保等与公众利益联系密切的事项，推行社会听证制度，充分听取有关方面意见，促进政府决策民主化和科学化。

　　三是强化专家审查、咨询制度。对技术性、专业性比较强的验收、评审和许可事项，由有关专家进行专业技术审查，提供咨询意见，以提高政府决策的科学性和合理性。

　　四是建立对审批部门和审批人员的社会监督制度。对违反规定的审批行为，实行社会举报制度，在市监察局和各审批部门设立举报信箱；对审批管理和审批执行情况，实行严格的检查制度；对审批结果不服的，按国家有关规定，申请行政复议或提起行政诉讼。

　　五是建立审批责任追究制度。加强对审批人员的监督，明确规定审批责任和审批义务，对违法审批、审批失误等情况要依法处理。 (雷祖兵 王文高)

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