全国政协副主席（王文元）

　　实现“十五”计划，人才问题至为关键。国际竞争说到底就是人 才的竞争。

　　应当看到，我国的人才市场发育滞后，人才资源的开发缺少总体 规划；低层次人才过剩，高层次人才不足，新兴专业人才严重缺乏； 人才自由流动、公平竞争的环境尚未形成。要尽快改变这种局面，努 力造就一支结构合理、德才兼备的高素质人才队伍。

　　要制定人才资源开发战略。随着科技的进步，自然资源对经济和 社会发展的支撑力下降，而人才资源的作用正在上升。这种变化为我 国提供了良好的机遇。我国自然资源人均占有量严重匮乏，但有12亿 多人口，五千年文明历史和巨大创新能力。这是极为重要的资源和特 有优势。我们要立足国情，制定规划，以人才结构调整为主线，培养 一批能够在世界科技前沿占有一席之地的科技精英；造就一批高级经 营管理人才，为实现国民经济持续、快速、健康发展打下坚实的人才 基础。

　　要深化教育体制改革。教育是培养人才的基础。庞大的人口受到 良好的教育，是各类人才取之不尽，用之不竭的源泉。要依据社会对 人才的要求，确定培养规模，更新教材内容，调整专业设置，改进教 学方法，改革考试制度，着力推进素质教育。合理配置教育资源，加 强学科建设，优化师资结构，增加教育投入。继续做好普及九年制义 务教育和扫除青壮年文盲的工作，进一步扩大高中和高等教育。积极 发展职业技术教育，培养掌握熟练技能的“能工巧匠”。适应知识更 新的形势，建立终身教育体系。

　　要加快人事劳动制度改革。要树立正确的人才观。要广开进贤举 能之路，努力做到用人所长，人尽其才。推进人事立法的进程。在人 才培养、引进、配置、任用、流动、考评、奖励、分配、社会保障等 方面都要有法可依。深化人事体制改革。改变条块分割、单位所有的 旧模式。努力营造公开、平等、竞争、择优的用人环境，建立能上能 下、能进能出的机制。

　　要创造吸引和留住人才的良好社会环境。调整不合时宜的政策。 要以人为本，为人才的成长提供广阔的天地。要下放人才管理权限， 使用人单位和求职者双向选择。大力培育和发展人才市场和中介组织， 推动专业技术人才和高层经营管理人才进入市场。建立人才信息网和 信息库，使人才市场由集市型向网络型转变。积极吸引海外人才。科 技发展要广泛开展国际交流与合作。坚持实行支持留学、鼓励回国、 来去自由的方针，吸引和鼓励留学人员回国工作。通过建立归国留学 人员创业园和高新技术孵化基地、完善风险投资机制等，为留学归国 人员施展才华创造条件。采取灵活措施吸引国外高层次人才。对急需 的高级人才，可以高薪聘用。加强知识产权的保护。知识产权既是权 利人的无形资产，又是重要的竞争资源。进一步完善知识产权保护制 度，加大打击窃取商业秘密、制假售假等侵权行为，维护权利人的合 法权益。

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