●教育议案重视义务教育与民办教育 ●科技议案关注科学普及与风险投资 ●文化议案注重著作权与文物保护 ●卫生议案聚焦药品管理与计划生育

　　九届全国人大三次会议主席团交付教科文卫委员会审议的议案共 有45件，其中教育10件，科技8件，文化9件，卫生与人口18件。这些 议案主要涉及到民办教育、学位条例（修改）、风险投资、科学技术 普及、著作权法（修改）、职业病防治、药品管理法（修改）和人口 与计划生育等方面，其中一些议案已列入九届全国人大常委会立法规 划，特别是药品管理法（修改）草案列入了常委会审议议程，于今年 2月召开的九届全国人大常委会第二十次会议上得到通过并颁布实施。

　　目前我国农村一些中小学的学校校舍建设，除了政府投资外，主 要是依法向农村开展教育集资兴建，农村教育经费投入不足，严重影 响和制约了农村义务教育事业的发展，也制约了农村经济的发展，农 村义务教育的投入问题成了代表们十分关注的问题。

　　唐祖宣、刘玉娥等64位代表建议制定义务教育投资法、义务教育 经费投入法，钟八莲等32位代表也提出了关于建议修改义务教育法， 使义务教育经费投资法制化的议案。在对义务教育法实施情况进行了 执法检查后提出，为了实现普及9年义务教育的目标，要进一步完善现 行的义务教育经费投入机制，强化政府的责任，重点是加强国务院和 省、地市级政府对农村义务教育的责任，并要求国务院有关部门抓紧 制定各级政府分担义务教育经费的办法，并且建议国务院有关部门认 真研究教育费附加改为教育税的问题，尽快提出论证方案，以保障义 务教育发展的经费需求。

　　近年来，民办教育发展迅猛，如何才能促进民办教育事业的发展， 规范民办教育的办学行为？这个问题引起了桂中岳、王维忠、朱维芳、 高仁人、侯自新等159位代表的关注，他们建议加快制定民办教育法。 教科文卫委员会成立起草小组收集了大量资料，做了许多立法的调研 工作，为法律草案的形成奠定了基础。

　　刘三阳等32位代表提出的关于建议加快制定学位法的议案，九届 全国人大常委会已将学位条例（修改）列入立法规划，并由国务院负 责提请审议。目前教育部已拟订法律草案并正在广泛征求意见，计划 在近期报送国务院。

　　近年来，一些封建迷信现象重新抬头，一些伪科学甚嚣尘上，邪 教“法轮功”的出现就是典型的一例。为此，代表们对加强科学技术 普及工作的呼声格外强烈。

　　刘三阳、翁维权、李元元、叶叔华、向仲怀、李绪鄂等200多位代 表呼吁尽快制定科学技术普及法。教科文卫委员会认为，广泛深入地 开展科学技术普及工作，是两个文明建设的重要内容，是加速实施科 教兴国战略、实现我国跨世纪发展目标的重要举措。为了加快科学技 术普及工作的法律化、制度化进程，制定科普法十分必要，经与有关 部门商定，并报全国人大常委会，该法律草案由全国人大教科文卫委 员会牵头起草，此项工作已开始启动。

　　市场经济条件下，风险投资成了人们的热门话题，如何建立良好 的风险投资环境和机制，规范风险投资活动？于小文、李成博等64位 代表建议制定风险投资法。他们的议案引起了中央领导的高度重视， 现已列入九届全国人大常委会立法规划。目前，国务院有关部门正在 就制定风险投资的政策和法规问题进行研究。

　　随着我国社会主义市场经济和科学技术的迅速发展，我国现行的 著作权保护工作已不能适应当前形势发展的需要，特别是在网络版权、 著作权人待遇等方面存在着缺陷。当前，我国即将加入世贸组织，对 著作权法的修改工作更加迫切和必要。为此，宋木文等代表提出了关 于建议重新启动修改著作权法的议案，国务院已采纳此建议，并将于 年内将该法提请全国人大常委会审议。由于对网络版权的保护与传统 意义上的版权保护不尽相同，现行法律中对此没有相应的规定，因而 在著作权法修改中增加对网络版权的保护是必要的。邵峰晶等代表提 出的关于建议制定网络版权法的议案，国务院在向全国人大常委会提 请审议的著作权法修正案草案中，也对此作了相应考虑。

　　文物保护工作近年来也出现了许多新问题亟待解决，修改文物法 十分必要。马大谋、盛昌黎等62位代表建议尽快修改文物保护法。文 化部已将文物保护法（修订）草案上报国务院，国务院法制办就修订 稿广泛征求了省、市、区有关部门及专家、学者的意见，并就修订稿 的重点问题深入部分地区进行了调查研究。

　　近年来，各地的医疗改革牵动了众多老百姓的心，这自然也成了 代表们关心的话题。林明美、梁德荣等55位代表，建议尽快修改药品 管理法。为此，由国务院提请审议的药品管理法（修改）草案，于九 届全国人大常委会第二十次会议上得到通过并颁布实施。

　　国家建立有利于计划生育的社会养老、基本医疗保险、生育保险 以及社会福利制度，对于加强计划生育工作、稳定低生育水平十分必 要。由孔令宏、蔡奇、徐廷生、许君健、饶作勋、陈大鹏、王素银、 关桂珍、盛昌黎等200多位代表和安徽代表团，建议尽快制定人口与计 划生育法，引起中央的高度重视。制定人口与计划生育法是九届全国 人大常委会立法规划项目之一，国家计生委和国务院正在抓紧工作。 此外，董令贻等32位代表建议尽快制定职业病防治法，目前该法已列 入九届全国人大常委会立法规范计划，该法起草部门卫生部已将职业 病防治法（草案）上报国务院审议。本报记者 吴春燕

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