编辑部：

　　实施“政府上网工程”，构建“电子政府”，是推动政府办公自 动化和便民服务以及在网络上实现政府管理与服务职能的一件大好事。

　　我国从1999年1月12日由48个国家部门（单位）倡议发起《中国政 府上网工程倡议书》至今，“政府上网”工作已推进两年多时间。其 间，各级政府对政府上网进行了积极有效的探索，许多地方完成了网 站建设，建立了多种网上应用项目，开设了政府资讯、电子信箱、网 上招标等政府服务及公务活动栏目版块，对提高政府办事效率、加强 与人民群众的沟通、改善政府形象，起到了积极作用。

　　但是，随着各级政府纷纷上网也伴生了一些比较突出的问题，主 要表现在因管理不到位而导致的网站域名混乱和信息发布及利用效率 低下两个方面。

　　由于我国政府上网起步时间较短，国家没有形成统一的域名体系， 也缺乏统一的管理和规划，致使不同地区甚至同一地区不同单位，各 有各的域名注册方式，极大的限制了网络资源的利用，给查询带来许 多不便。从政府网站域名的命名方式看，可以说是五花八门，既有采 用英文全称的、也有采用英文缩写的，有采用汉语拼音全称的、也有 采用汉语拼音缩写的；还有的政府网站直接加上所在行政区划的缩写， 不同地区同一部门或同一地区上下级部门的域名各行其是，没有丝毫 的关联性，给用户查询、记忆造成了严重困难；更有甚者，一些地区、 部门把自己的主页建立在非政府域名或商业网站上，既混淆了性质， 又严重削弱了自身的权威性。

　　据记者调查，目前各级政府上网所配备的硬件绝大多数都是比较 先进的，但设备的利用率极低下、网上资源开发程度远远不够。具体 表现在：第一，信息发布和更新慢；记者平时上网浏览，发现许多政 府网站的信息更新时间多是一个月甚至是数月以前，访问者多的平均 每天几十人，少的只有寥寥几人。第二，信息贬值缺乏加工；目前多 数政府网站所发布的信息，主要是转载摘编的“大路货”，动态服务 信息、加工后增值信息严重缺乏，政府部门独有的信息优势远远没有 得到高效利用。第三，缺乏知识制约发展；许多政府机关工作人员受 知识结构制约，成为“网盲”、“机盲”，再加上政府网站缺乏优秀 的专门人才，知识与技术缺乏足够支持，致使“政府上网”往往是一 “上”了之。第四，应用不够浪费严重；“政府上网”往往被视为 “形象工程”，一些部门和单位登网亮相后，网上缺乏实际内容，成 为“空站”、“死站”；加之各部门上网各自为政，公务应用极少， 甚至出现上网用机被用来玩游戏、炒股票、登陆庸俗网站或是进行一 些普通办公应用。

　　记者认为，从现代社会运行的要求看，政府网站一般应该具有的 基本职能有：介绍机构职能基本信息，公开部门政策法规、行政流程 等政务信息，提供网上服务，介绍本地基本概况，接受公众反馈信息 等等。“政府上网”作为社会信息化工程的重要组成部分，要忠实履 行其职能，就必须尽快建立以规范“政府上网”法规为主体的约束机 制，对政府网站的技术性要素如发布内容、更新时间、应用范围、反 馈时效等进行明确界定，加强统一管理和考核，使之规范操作。同时， 积极探索“政府上网”与网络的商业运作进行嫁接的途径，在确保 “政府上网”安全的前提下，致力于工程的市场化、效率化和效益化。本报记者 李陈续

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