本报讯 记者洪启旺、汪令来、莫艳民、张演钦，通讯员梅其洁报道：记者昨天从广东省政府有关部门获悉，为适应入世的形势，广东已初步拟定入世后第一批废止的政府规章27件，正送分管省长审批；对约200件此前已废止的规章，准备按世贸组织要求在报纸上重新公布。目前，省委办公厅、省府办公厅，省府各直属部门和各市、县的文件清理工作还在紧锣密鼓地进行。

　　广东清理任务繁重

　　据省府法制办有关负责人介绍，由于广东在改革开放中先行一步，辖内有四个经济特区，广东作为全国改革开放的试验田，相应的法规、规章和文件的出台数量比外省大，因而此次清理的任务比外省重。

　　据悉，改革开放以来，广东省一级共出台地方性法规200多件，政府规章800多件，而各部门文件更是多不胜数，其中当初为吸引外资而制定的众多“土政策”，亟需清理。与入世关系最密切的省外经贸厅任务繁重。负责清理的广东省外贸厅法规处负责人说，要清理就要清干净———从1976年一直到2000年底发布的，都要翻出来“一一过筛”。等文件都搬出来才吓了一跳，绝对成箱成柜，共5.83万件！

　　清理工作紧张有序

　　广东根据国务院的部署于今年9月成立了“广东省清理法规、政府规章及其他政策措施工作领导小组”(以下简称“省清理小组”)，全面负责和协调省委、省人大、省政府的文件、规章的清理。省直各部门、中央驻粤单位和各市、县相应负责各自职责范围内的清理工作。

　　由于清理任务紧，省清理小组成立以来，九名专职工作人员每天至少加班两个小时，还经常周末加班。现他们已研究了几百件政府规章。省外经贸厅有“先见之明”，从去年底就开始文件清理的前期工作，目前进展顺利，已列出有待废止的文件428件。省人大已对其起草的35件地方性法规进行了清理，不过发现法规较少涉及到涉外的税收、投资政策，直接与WTO冲突的法规不多。

　　清理贯彻三大原则

　　据省人大法制委及省府法制办有关负责人介绍，法规、规章和文件的清理贯彻三个大原则。一是法制统一的原则，如国家废除的规定，地方也要废除。二是公开透明的原则。以前我们对某个系统、项目、企业的扶持的有关文件，是没有公开的，甚至打上“秘密”，今后这种做法行不通了：要么对文件进行修改，否则，只能废除。三是非歧视原则，也就是国民待遇原则。

　　省人大法制委有关负责人举例说，某市委下属某个部门下文，要求物业管理企业要交给居委会多少费用，物业公司是企业，市委工作部门怎能下这样的文件收企业的钱呢？像这种不规范、不公开又没有法律法规依据的文件，肯定要清理掉。

　　清理难度有大有小

　　清理工作表面上是文字功夫，但实际上涉及到许多人的利益调整。有关负责人坦言，清理工作难度不小。相对于外省，广东的清理“有难有易”。

　　易，在于广东的国企数量相对于一些工业大省来说较少，且广东市场经济发育较成熟，国企对政府扶持的依赖程度较小，因此，在清理这些有关扶持政策的文件时较易。难，则在于珠江三角洲地区一些市、县甚至很多乡镇过去出台的吸引外资的政策文件相当多。这些文件，有的承诺对某一类外资或某家外资企业减收各种收费，或允许延长土地使用年限，这有违国民待遇原则，因此这些优惠措施要取消。一旦取消，有可能带来经济方面的影响。

　　有关负责人表示，广东将履行中国入世的承诺，另一方面将在许可的范围内尽可能保护广东的利益，实现社会平稳运行。

　　《WTO与广东》出版

　　本报讯昨天我国正式加入WTO，成为世贸组织正式成员国。为帮助各级领导干部、从事经济理论和实际工作的官员、企业经营者和广大基层群众及时全面透彻地了解WTO的基本知识和实务，进一步增强入世意识，抓住机遇迎接挑战，广东省委宣传部组织部分高校的专家学者和实际工作者编写的《WTO与广东》一书，已于近日由广东经济出版社正式出版。

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