全国“两会”召开在即，今年会有哪些议案、提案会成为人们关注的焦点呢？哪些话题成为热点话题呢？透过地方“两会”上代表、委员们关心的话题，我们也许可以窥一斑而知全豹，看看中国入世后首次举行的“两会”上有可能出现哪些热点——

　　“入世”之后怎么办

　　今年是中国加入WTO的第一年，两会的委员和代表提出与中国“入世”相关的提案、议案自是情理之中的事，“入世”无疑成为焦点话题。我们来看看各地两会部分与入世相关的议案、提案，就知道“入世”这个话题的在各地代表、委员们心中的地位了。

　　今年浙江省政协会议的“一号提案”就是把浙江建设成诚信社会的典范。诚信与WTO的亲缘关系自不待言。石楠、余海、徐博侯、陈守义等4位浙江省政协委员提出，建设诚信社会首先要从政府做起，政府要制定规范，大力扶持讲信用的企业，严惩不讲信用的企业，当一个严格的裁判员。

　　1月17日，广东省九届人大代表王泽华在一次会上发言指出：信用危机是目前要急切关注的问题。王泽华代表说，中国目前存在的十大信用危机，主要存在商业领域、金融领域、生产和消费领域、分配领域、科技领域、政治领域、法制领域、政府行政领域和政策领域、建设工程领域。谈到商业领域的信用危机时，王泽华代表说，现在这个领域中毁约的现象太严重，影响了这个领域的正常运作。他说广东作为经济大省率先实现现代化，就要更加关注信用,强化信用,倡导信用，并建立信用管理制度。

　　如何应对入世，是此次广东两会讨论的热门话题。广东省外经贸厅厅长梁伟发表示，针对入世，广东已成立了进出口公平贸易局、WTO事务咨询服务中心、投资企业投诉中心等机构，广东基础设施、环保等由政府直接投资的领域将逐步扩大开放，多融合外资及民营资金，逐步实行行业主招标制度，不再由政府指定。

　　安徽省九届人大五次会议收到的第一项议案为六安代表团吴昌期等14名人大代表联名提出的，要求制订《安徽省企业和企业家权益保护条例》。吴昌期等代表认为，随着改革开放的深化，特别是加入世贸组织之后，企业与政府、企业与企业、企业与社会之间的关系不断发生变化，建立稳定协调的劳工关系、打击假冒伪劣、反对地方保护主义以及反倾销、反补贴、反不正当竞争等方面都出现新的情况和问题，企业和企业家面临的矛盾将会更加突出和集中，他们在生产经营中的主导地位和合法权益常受到挑战和侵犯。企业和企业家在社会经济中的重要地位、作用和他们特有的矛盾集中、风险突出，易受伤害的特点，决定了维护企业和企业家合法权益是促进经济发展、保持社会稳定、改善投资环境的一个十分重要的问题。制订《安徽省企业和企业家权益保护条例》的涉及范围更宽，保护群体更广，具有重要的现实意义和历史意义，也符合我国加入世贸后对各类企业实行同等国民待遇的原则。

　　奥运：如何把好事办好

　　2008年的奥运会不仅是北京的事。这次，与奥运会相关的提案、议案虽然在地方两会上仅见北京热闹，但在全国两会上，肯定会引起代表、委员们的高度关注。

　　在北京本次人代会代表提交的议案中，一份200多页、十几万字、有207名代表签名支持的议案最引人关注。这份堪称分量最重的议案是由朝阳团的代表谢朝华提出的，题目是《应当加快〈第二十九届奥林匹克运动会监察条例〉的立法工作》。谢朝华代表透露：10年前他在法国读完博士后，曾经在当地的一家律师事务所工作过，而这家律师事务所正好参与了当时法国承办的冬奥会的组织工作，因此去年北京申奥成功后，他就立即想到了利用自己的工作经验为北京成功举办奥运会尽一份力。

　　北京两会期间，民盟北京市委员会的一份发言被认为是对“人文奥运”内涵的生动阐释，其中集纳了季羡林、吴良镛、袁行霈等150余位专家学者对“人文奥运”的理解和思考。委员和代表们建言，应该把让世界了解中国文化、了解中国人民、了解有中国特色的社会主义精神文明成果作为2008年“人文奥运”的最重要主题，大力弘扬中华民族优秀文化与道德，使2008年奥运会成为歌颂人、尊重人、追求高尚文化精神的过程，通过行政、法制和舆论的各种手段改变物欲横流的不良风气，遏制侵蚀奥林匹克崇高理想的过度商业利益和追求，使2008年奥运会以自己独特的魅力体现“和谐、交流与发展”的文化主题，促进人类社会的和平、友谊和进步。

　　提升农产品竞争力路在何方

　　农业和农民工作是我们这个农业大国每年都会关注的重点。美国《洛杉矶时报》近日载文认为，在中国加入世界贸易组织之后，外国水果将充斥市场。这意味着国内果农的利益将受到损害。美国农业人口仅占全国总人口的3%，而中国却占70%，过去50年，中国农业人口翻了一番，可耕地面积却下降了近一半，生产率因此不断下降。中国农业之所以处于这种不利境地，是因为将其大多数人力物力用到发展城镇经济中去了，这是一种拆东墙补西墙的方法。中国农业收入仍在继续下降，而城镇却经历了前所未有的繁荣。千千万万农民已经放弃了无利可图的农田而涌入城市寻找工作。

　　在政协河北省第八届委员会第五次会议第一天,港澳委员香港冀丰贸易有限公司董事长李春来说，发达国家粮食生产成本比我们要低20%—30%,这构成了他们的贸易优势。河北是个农业大省,入世后河北的农业将会受到明显冲击,我认为应该减轻农民负担,增加农民收入,鼓励农民的积极性,同时降低粮食成本。鼓励培训农民,引导农民生产有利的农产品,减少政府不必要的行政干预。

　　河南省九届人大代表、兰考县科协副主席沈天民说，不可忽视的是，在一些地方也出现了“种啥啥多”、“养啥啥多”的现象，挫伤了农民进行结构调整的积极性。要求各级党委政府和领导干部必须从群众利益出发，切实转变作风，拿出有效的举措。

　　入世后如何提升中国农业的竞争力，如何解决农民工就业问题，将是今年两会不争的焦点话题。

　　食品安全：“天”下第一事

　　民以食为天，可是，我们发现，近年来毒米、毒面粉、毒油一类的事件层出不穷，食品安全问题已成为广大人民群众反响最为强烈。用工业油加工大米、米线里掺“吊白块”、从泔水油中炼出食用油、注水肉、农药残毒超标蔬菜、“黑心月饼”等等，毒食无孔不入，令人谈“食”色变。严峻的现实让社会各界如何不广泛关注？

　　1月28日，在广东省人代会上，有近50名人大代表向大会提交相关议案，要求政府加强监督和健全体系。来自汕头的广东省人大代表王少清1月28日牵头提交的议案同样关注到食品安全问题。他在议案中称，滥用农药或生长激素等而引发的食用者中毒问题突出。他认为目前广东省农产品质量监督检测体系十分薄弱，农产品质量安全标准形同虚设，大多数农产品没有经过质量安全检测就上市，往往在出现食用农产品中毒事故后才追查检测，这令主管部门非常被动，因此建立健全农产品质量检测体系的问题已到了刻不容缓的时候了。

　　在北京市政协九届五次全会上，农工民主党北京市委员会秘书长章诒学，北京市健康教育所所长冯蔼兰，北京化工大学教授、博士生导师程源等就食品安全问题专门写了详尽的提案报告。他们在发言中建议设立“食品安全指数”。章诒学委员指出，无论是蔬菜水果与畜禽肉的供应，还是超级市场的产品进入，都应该有安全卫生检验报告。

　　今年的云南省政协八届五次会议上，政协委员们向大会提交的“头号提案”就是关于尽快建立“食品安全工程”的建议。这份被大会立为第一号的提案是由8个民主党派和云南省工商联联合提出一个提案，在云南省政协大会历史上还是不多见的，足见政协委员们对食品安全问题的忧虑和关注。

　　湖南省政协人口资源环境委员会集体提出的《让人民群众真正吃上“放心菜”》提案，被湖南省政协八届五次会议确定为“第一号提案”。

　　社保制度关注城乡贫困人口

　　我国社会保障制度建立刚刚起步，这是社会稳定的一个安全阀门，我们如何让社会中的每个人都能享受到社会保障制度的保护？

　　浙江省第九届人民代表大会第五次会议一号议案，是顾秀秀等15名代表联名提出的“关于加快和完善全省城镇职工基本医疗保险制度”议案。有趣的是，去年的1号议案也是顾秀秀联名12名代表提出的，该议案经过各方的努力，促成了《浙江省最低生活保障办法》的出台，并从去年10月1日起开始正式施行，使浙江省在推进最低生活保障制度城乡一体化方面走在了全国前列。

　　北京市人大代表艾国强提出，为了让退休职工和收入低的老年人看得起病，应该按照年龄层次将所有参加医保的群众分为三个等级，不同的等级承担不同的负担比率，在制定政策时应适当考虑向退休职工等社会弱势群体倾斜。钱玉昆代表也提出，采用“老人老办法，新人新办法”是一条比较可行的解决办法。

　　外来农民能否享受城市提供的社会保障？来自香港的广东省政协委员胡国志建议，在城镇连续工作5年以上的外来民工，应该进入失业、医疗和养老等社会保障体系。胡国志认为，目前的社会保障体系基本没有把民工纳入其中。这有两个原因：一是近年来民工大量涌入城市，能找到工作就算不错了，哪敢再向雇主提出购买失业保险和医疗保险的要求？二是目前政府提供的社会救助(如最低生活保障等)主要面向生活困难的城市居民，在这部分城市居民的解困问题没解决之前，民工的社会保障是不大有可能被考虑的。胡国志认为，其实在《失业保险条例》和《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》中，对外来民工的各项保险已作出规定，但目前只见规定不见落实。胡国志认为，如果城市推行的社会保障制度长期将民工排斥在外，必然会给社会带来不安定因素。他建议，对于在城镇连续工作5年以上的民工，应该把他们吸收进城市居民的社会保障体系。

　　另外，金融监管、经济增长环境、反腐败、立法、交通以及城建等问题也将是本次两会的关注焦点。本报记者何保胜

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