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正在北京出席第九届全国人大五次会议的东莞市委书记佟星昨日接受了本报记者的独家专访，畅谈东莞的发展大计以及近期工作思路，他向记者细数了东莞政府今年要为市民办好的10件实事，并预计东莞今年的GDP将增长15%左右。
东莞发展目标
●着力打造国际制造业名城，努力实现从IT大市向IT强市、从国际制造业基地向国际制造业名城的提升。
●建设生态绿城，营造“以绿色为主色调的蓝碧绿”三色生态空间。
●建设文化名城。
●成为适合居住和创业的地方，是创新创业的乐园，普通人生活在这里也会觉得很幸福。
今年10件实事
●投资100亿启动新城建设
●融资80亿建设基础设施
●投资35亿松山湖科技园
●达到国家卫生城市标准
●完成市属企业改革
●完成第二轮审批制度改革
●争取40项政府服务上网
●兴建花卉蔬菜专业市场
●加快发展各类教育
●加大扶贫帮困力度
关于发展战略三年引进十万人才建国际制造业名城
记者问：东莞在经过积累发展成广东出口大市和IT大市后，新的发展思路和战略有新的变化吗？
佟星答：经过20多年的发展，东莞已成为一个世界闻名的国际制造业基地，成为广东的出口大市和IT大市。东莞现在的发展思路是要实施新的发展战略，着力打造国际制造业名城，努力实现从IT大市向IT强市、从国际制造业基地向国际制造业名城的提升。
具体目标是，到2005年，制造业产值占GDP比重在40%左右，形成一批产值上亿元甚至百亿元的大企业和企业集团。东莞要成为重要的高新技术研发基地，继续办好电子资讯产品、服装、家具、鞋材、毛织等展览博览会，成为具有重要影响的制造业技术成果交易中心。到2005年末，引进各类人才10万人左右，使东莞成为创新创业的乐园。
问：松山湖科技产业园是东莞城市新的靓点，为什么要建立这么一个“中心”？
答：松山湖科技产业园规划面积72平方公里，包括电子信息产业园、装配制造产业园等多个功能区。招商对象以世界500强企业、国内外知名高校和大企业的研发机构、高新科技项目为主。发展目标是要建成一座规模优势明显、产业特色突出、创新创业活跃、科技人才荟萃的综合性生态型高科技新城，作为东莞未来的经济科技中心。
关于城市建设新城傍山旧城依水营造三色生态空间
问：大家很关心东莞的城市建设方面有没有大手笔？
答：东莞的城市建设要突出做几个方面的工作：
一是加快“一网”的规划建设速度。把东莞2465平方公里作为一个整体来规划，构建全市一体化水、电、路、气、通信等基础设施网，特别是环绕贯穿全市各镇区的快速交通网。规划发展现有城区—同沙—松山湖“三位一体”的大城区，构建未来东莞的城市核心。
二是推进城市新区建设。城市新区以东莞大道为纵向中轴，规划面积15平方公里。通过城市新区的龙头带动，逐步形成新城傍山，旧城依水，环城大道连接山水的72平方公里市区总体格局。
三是营造东莞城市形象。从城市形象定位、城市标志物及标志图案、城市标志色、城市景观元素设计等方面下工夫。高标准进行城市绿化，形成由自然生态保护区、郊野公园、城市公园、道路绿化带和立体绿化空间组成的具有亚热带风光的组团式现代化城市绿地。
四是建设生态绿城，加大环境污染力度，营造“以绿色为主色调的蓝碧绿”三色生态空间。今后5年，计划投资40亿元上马治理重点项目和生态保护项目。
关于政府管理建立社会信用体系深入开展严打整治
问：整顿市场经济秩序，实现政府管理的法制化是今年人大代表谈论较多的话题，东莞的做法是怎样的？
答：只有实现法制化，才能有效发挥市场配置资源的作用，才能形成良好的公平竞争的市场秩序。东莞在整顿和规范市场经济秩序时，严厉打击各种经济犯罪活动，重点打击以诈骗、走私、骗税、制售假冒伪劣产品、扰乱金融市场秩序等经济犯罪活动，积极建立社会信用体系，营造有利于向信用社会发展的制度环境。同时不断加强社会治安综合治理，深入开展严打整治斗争，重点打击有组织犯罪，带黑社会性质的团伙犯罪和流氓恶势力犯罪，爆炸、杀人、抢劫、绑架等严重暴力性犯罪以及严重影响群众安全感的多发性犯罪，搞好群防群治。
问：能否介绍一下市民都比较关心的治安和环境问题？
答：东莞近年来一直在花大力气整顿社会治安秩序，如增加警力，严厉打击清理重点地区、重点部位的违法犯罪行为，经过持续不断的努力，近年来如杀人、双抢等恶性犯罪呈下降趋势。与此同时，加强清理整顿娱乐服务场所，扫除“黄赌毒”丑恶现象，建立治安防范长效机制，实行出租屋和流动人口登记建档与跟踪管理制度，聘请1万多名营运摩托车司机为义务治安员，组织企业、居民等参与共治共管共建和联防联动，加强社会面的控制。
在整治环境方面，去年共查处了各类环境违法行为300多宗，关闭了一批水泥厂、养猪场、砖厂、石场，限期治理一批污染企业，开展机动车尾气路检，加快建设沿线各镇污水处理厂，环境整治工作取得成效。
关于今年工作投资百亿启建新城今年要办十件实事
问：今年市委、市政府在改善人民生活方面和事关民生的大事方面有什么考虑？
答：不断提高人民生活水平是政府工作的根本任务，也是经济和社会稳定发展的重要基础。今年市委、市政府要为市民重点办10件实事：
一是全面启动城市新区建设。今年将多渠道筹资100亿元投入城市建设。建设新区的行政办事中心、人民会堂、展示中心、大剧院、图书馆、群众艺术馆、科学技术博物馆、青少年活动中心、迎宾馆和海关大厦等10项工程，争取2年左右完成。行政办事中心和展示中心已经动工，其他几项将在6月左右全部动工。
二是加快基础设施网络的规划和建设。高标准完成东江大道、莞樟路、莞龙路、莞太路等12项市区道路改造工程；融资80亿元兴建五环路、南环高速、清塘高速、常虎高速、沿海高速，完善城市交通网络，加快建设虎门港。
三是完成松山湖科技产业园首期工程。今年市财政准备投资15亿元，引进和利用资金20亿，完成征地拆迁和安置，启动办事中心等一批市政设施建设。
四是整治环境污染，力争今年达到国家卫生城市标准。
五是完成市属企业改革。
六是完成第二轮审批制度改革。
七是建成“电子政务”框架。争取年底前有40项政府服务上网，特别是在办证、纳税、缴费3个环节上取得明显成效。
八是扶持农业发展，增加农民收入。推动花卉、蔬菜、香蕉等一批大中型专业市场的兴建。
九是加快发展各类教育。
十是加大扶贫帮困的力度。
问：东莞今年的总体发展目标是什么？
答：2001年，东莞实现国内生产总值578·４亿元，比上年增长18%；预算内地方财政收入44·８亿元，增长47·１%，这些指标增幅在全省地级以上市均居首位，外贸出口和金融机构存款余额的增幅则居第二。从东莞自身发展来看，我们正处在向现代化中心城市整体迈进的关键时期，今年我们预期，GDP增长15%左右，外贸出口增长5%左右，力争出口总值突破200亿美元。
关于吸引外资加快构建电子政府努力创新政务环境
问：东莞经济发展迅速，吸引了很多外来投资是重要方面，他们看中了东莞的软环境，政府在这些方面是如何努力的？
答：国内外越来越多地把政府办事效率和服务水平等软环境作为投资的首选条件之一。东莞要进一步创新政务环境，在作风、服务、效率、管理等方面向国际先进水平看齐。
一是转变政府职能。政府职能要从直接管经济、全面管微观转向实行宏观调控和社会管理，建设城市基础设施，提供公共服务，完善投资环境，维护良好的经济秩序和社会秩序。继续深化审批制度改革，精简审批事项，规范审批程序，减少审批环节。
二是优化办事程序。公开办事制度、办事程序、手续要求、收费标准以及相关的法律依据和办事时限、办事结果，完善和推广联合办公、“一站式”服务和窗口式办文，大力推行首问责任制、限时办结制度或者办事时限承诺制、审批事项的超时默认制度，落实责任追究制度。
三是推进政府信息化，加快构建“电子政府”，推行网上服务，开办网上受理申报手续等项目，定期及时在网上发布政策法规及办事程序和结果，争取到2004年，全市建成高效快捷、稳定安全、便民利民的政务服务系统，实现40%以上的政府服务通过电子政府提供。
四是实行廉洁行政。强化收支两条线管理，全面推行部门预算制度和政府采购制度。加强对土地使用权出让、工程招投标、国有集体资产产权转让的监管。
关于入世最大机会属于企业最大挑战在于政府
问：东莞经济外向型特征比较明显，那么“入世”后，东莞的机会在哪里？东莞的危机又在哪里？
答：东莞经过20多年的发展，目前已经成为一个国际性加工制造业基地。全市现有外商投资企业1·３8万家，外商投资占全市投资总额的五成，外商投资企业出口占全市出口总额的95%左右。去年，全市进出口总额320亿美元，连续5年在全国大中城市居第三位。仅电脑资讯制造业中的一些跨国公司生产的电脑磁头、电脑扫描仪、电脑驱动器和知名企业生产的电脑机箱等产品，产量占世界市场的份额在20%—40%之间，其主要生产基地在东莞。东莞生产的鞋类产品，占世界市场份额的1／10以上；服装、玩具、家具等产品也在国际市场上占有重要地位。所以东莞经济已经较多融入国际经济一体化的大潮中。
“入世”对于东莞是锦上添花，如虎添翼。它将带给东莞更透明宽松的投资环境，增强对那些急于寻找商机扩大市场转移制造业的跨国公司的吸引力。“入世”也为东莞企业走出国门角逐世界市场创造了更多更为公平的贸易和投资机会。
但面对“入世”东莞最不适应WTO规则的应该是政府管理体制，这是东莞“入世”面临的最大挑战。目前，政府审批事项比较繁杂，管得过多过死，既存在“越位”的问题，也存在管理不到位的问题。“入世”后，政府部门如何改进对经济、尤其是开放式经济的管理也是新课题。此外，东莞的人才准备不足，社会保障水平不高，都需要政府认真研究解决。(本报记者卢嵘李艳)
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