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广东黄略镇竟把乱收费项目写进公示牌(附图)

http://www.sina.com.cn 2001年03月06日11:51 南方网

　　黄略镇农民王林章保留的“教育附加费”和“预收教育集资费”收据。

　　60元教育附加费、60元预收教育集资费、98元课本费、156元杂费，还有10元治安费、8元作业本费……2001年春季注册时，遂溪县黄略镇中心小学不少学生家长就遇到了名目繁多的乱收费。在接到该镇许多农民联名投诉后，记者近日随省减负办、省纠风办和省物价局的有关领导到该镇进行了实地调查———

　　乱收费项目公然写进公示牌

　　黄略镇距湛江市区才20多分钟的车程，离遂溪县城也只有20公里不到。一进入黄略镇中心小学，记者就看到一块崭新的铝合金框制成的“收费公示牌”挂在教学楼的走廊上。在这块标明由“县物价局和教育局监制”的公示牌上，教育费附加、预收教育集资费等收费项目和收费标准与农民反映的收费内容一模一样，且有几处被涂改过的痕迹格外刺眼，也令人对“公示牌”生出几分怀疑。

　　在校长办公室里，记者见到了校长王品秋。当省减负办的领导询问依据什么收取“预收教育集资”时，王校长说，是黄略镇主管教育的副镇长和教办主任在会上口头上讲要收的。王校长特别解释，这“预收教育集资”，是给民办教师发工资用的，全镇学校都有收，并不是黄略中心小学一家收的。记者注意到，黄略镇中心小学开给学生的“预收教育集资费”收据并非财政局监制的正规收据，而且收费章模糊不清。

　　省政府早在1999年就在粤办(216号)文中规定，农村教育费附加属于乡镇统筹项目，由农户承担，禁止在中小学生就学中收取。但在“黄略镇中心小学2001年春季注册收费项目和标准表”上，教育费附加明列其中，而且在春季注册入学时开给学生的盖有“遂溪县财政局收费票据专用章”的“农村征收教育费附加收据”上，付款人一栏中空白，而学生姓名和所在班级写得一清二楚。王校长承认，教育费附加在学生入学时收取是违规的，但他又说，农村同城市不一样，不在入学时向学生收，肯定一分钱都收不到。

　　当被问为何还向学生每人收10元的治安管理费时，王校长说是写错名称了，应是单车保管费。令人不解的是，这个被一时“写错”的“治安费”为什么不但出现在开给学生的“收据”上，而且还出现在学校的“收费公示牌”上和学校印制的“收费项目和标准表”中？

　　按照省物价局粤价(2000)258号文，农村小学、初中用的练习本由学生或家长自由选购，学校不得统一为学生购置。而黄略镇中心小学为什么还要向学生收取每人8元的作业本费？王校长称，是镇教办开会定下的收费项目，学校向县教育局印刷厂统一订购作业本，主要是想方便教师批改。否则让学生自己购买，大小规格不一。那么小学生每学期8元的作业本费是如何确定的？如果用不完的话是否退钱给学生？王校长对前一个疑问含糊其辞，对第二个疑问则明确回答：“不退。”

　　“感觉”成了收费依据

　　记者在黄略镇中心小学调查时，看到王校长手中有三份收费表：一份是“2001年春季遂溪县中小学收费项目及标准表”。在这份盖有遂溪县物价局、教育局、财政局公章的“红头文件”中，对农村一般学校学生收费这样规定：应收费项目中“杂费”为156元，代收费项目中除“课本费”注明“按实际收取”外，其它收费项目为空白。另一份是“2001年黄略镇中小学注册收费项目和标准表”，除了“杂费”156元外，课本费从小学一年级到六年级规定为98元至110元不等。还有一份“2001年春季黄略镇小学注册收费项目和标准表”中，记者发现，这个针对小学的收费，规定已经开始“加码”：除了156元的“杂费”外，在代收项目中，60元的“教育附加费”、60元的预收教育集资费、10元的治安费和8元的作业本费标得一清二楚。

　　显然，的确如王品秋所说，不仅仅是一个黄略镇中心小学，而是黄略镇今年春季入学的小学生都得缴纳总计为392元到404元不等的费用。

　　为什么明明知道县定的收费项目和标准，镇里却还要自己制定一套向学生收费的项目和标准呢？在黄略镇政府，记者见到了镇委书记王光肇。谈到预收教育集资一事，他道出了其中的原委：春节后镇教办主任王一华打电话给他说要收取集资费，一方面用于全镇12所学校“改薄”，另一方面用于给民师发工资。王光肇答复，要请示上级，上级同意就收。至于上级批示没有，身为镇委书记的王光肇承认，学校怎么操作，他不清楚。他所知道的是，2月18日，镇里有干部和群众向他反映学校有关集资的事情。面对省减负办、省纠风办领导的询问，王光肇表示，黄略镇学校违犯规定的收费一定要退。

　　黄略镇2001年春季学校收费依据到底是什么？镇教办主任王一华回答：“是按县教育局财政局和物价局规定的标准并根据黄略镇的情况收取的。”至于60元的集资费，教办向上级请示过，但没审批，有些学校就先收了。当记者一再问到，按照中央和省政府的规定，学校除危房集资是按规定审批外，其它的教育集资已被停止收取，为什么黄略镇教办还要收取，王一华的解释令人啼笑皆非，他说：“教育集资去年没收，今年感觉可能会松动，加上有些学校校长心急，就收了。”

　　对早已停止收取的“治安费”的解释，王一华与王品秋的说法并无二致，是财会写错了，应是“单车保管费”。学校是否有权收取这项费用？王一华解释说，有专门单车棚和保管人员的学校，按习惯每个学生收10元。而“作业本费”，考虑到学生和家长自己购买规格不一，教师很难操作，教办根据学校实际情况也就按习惯统一收取。记者问：“黄略镇今年的收费是依据国家和省规定而定的，还是凭自己的感觉定的？”王一华无言以对。

　　岂止小学乱收费

　　随行的省物价局有关人士还指出，黄略镇中心小学的“收费公示牌”制作不规范，虽标明是“物价局和教育局监制”，但根本没有收费批准文号。同时，所列收费项目有些是已明令取消的，但还用油漆写了进去，而且，涂改痕迹明显。

　　在黄略镇采访时，记者发现，该镇近几年教育收费存在诸多不规范。省物价局粤价(2000)258号文明确规定，属于乡统筹的农村教育费附加，继续实行当地1997年征收标准以村为单位，按人均纯收入的1·５%—2%收取。按照该镇镇委书记王光肇提供的数字，黄略镇1997年人均收入不足2000元，如果按2%测算，黄略镇向农民收取的教育附加费应为一年不超过40元。而事实上，该镇1997年以来向学生收取的“教育附加费”已按每学期50元收取。2001年春季每个学生收取额增至60元。王一华对记者的解释是，第二学期如果学生家长要求结算的，多退少补。对此省减负办的领导指出，黄略镇教育附加费的征收方式和对象都是错误的，违犯中央和省的规定。

　　而黄略镇中学有学生向记者反映，该校收取的实为“单车保管费”的所谓“治安费”，对象为所有学生，不骑自行车的学生也要收。该校还向没有住校的学生收取100多元的“住宿费”。还有学生反映，该校今年春季入学还在收取65元的校服费和20元的保险费。黄略镇中小学乱收费已可见一斑，至于还有哪些没发现的违规收费项目，就只有镇教办自己清楚了。

　　听闻风声慌忙退款

　　其实，黄略镇今年春季中小学校收费到底乱不乱，镇有关部门心知肚明，也心虚得很。在黄略镇，有农民告诉记者，前两天也许是听到有农民上省里反映情况的消息，镇里退了每人10元的治安费。而听说省里来的检查组一行到了湛江，当天晚上黄略镇一些学校便急急地向学生退还了60元的集资费，并收回了所开的收据。黄略镇高碧管理区村民王林章拿着“预收教育集资60元”的“收据”告诉记者，他没有领回他们被多收的钱，就是想让省里的人看看黄略镇学校乱收费的实际情况。

　　省减负办要求处理有关责任人

　　结束采访时，遂溪县教育局有领导对黄略镇乱收费表示惊讶，并且说，2月5日县教育局专门召开全县中小学校长会议，要求规范春季学生收费，但下面有些地方还是乱来了。

　　中央和省政府三令五申要严禁农村中小学乱收费，黄略镇有关领导对中央和省及市县的收费政策一清二楚，但为何还要顶风违规，巧立名目向农民伸手要钱？有关职能部门对在自己眼皮底下发生的乱收费该负什么责任？对此，省减负办领导明确要求当地政府和部门，黄略镇向学生多收的钱要退还，对有关责任人也要按照有关规定给予处理。

　　背景资料农村教育收费相关规定粤府办(2000)1号文：

　　●凡是涉及农民负担的项目和收费标准都必须符合规定的程序，依法进行，公开收费标准，专款专用。

　　●农村教育费附加属于乡镇统筹项目，1999年至2001年不得超出1997年的收取数额。农村教育费附加由农户承担，严禁在农村中小学就学中收取，不符合规定的必须立即纠正。

　　●从现在起规定暂停审批农村教育集资一年。粤价(2000)258号文：

　　●根据粤府办(2000)88号文，全省各地应继续暂停审批农村教育集资。各地1999年年初审批的农村集资应按国办发(1999)65号文规定停收，并清退已收的集资。　　中办发(2000)21号文：

　　●禁止任何形式的乱收费、乱集资、乱摊派，禁止一切没有法律、法规依据的行政事业性收费。国办发(2000)22号文：

　　●严格规范农村中小学收费项目和收费标准，严肃查处擅自增加项目及超标准收费、搭车收费和乱摊派行为。（南方日报）