政协第九届全国委员会提案第0239号交通邮电类13号(全文)_国内新闻_新闻中心

　　铁路作为国民经济的基础产业，在国民经济中起着宏观调控的重要作用。《中共中央关于国民经济和社会发展的第十个五年计划的建议》明确提出：“交通建设要统筹规划，合理安排，加强交通系统建设，健全畅通、安全、便捷的现代化综合运输体系”。这对于我国西部开发战略的实施，特别是加快西部地区铁路建设，拉动西部地区经济快速增长，促进国民经济的可持续发展，意义十分重大。

　　多年来，我国铁路事业发展相对缓慢。到“八五”末，我国铁路运营总长度仅有6万多公里，而且布局不尽合理，成为制约经济发展的“瓶颈”，加快铁路建设已成为社会共识。铁路建设需要大量资金，在当前国家投资相对困难的情况下，采取股份制方式融资，加大合资铁路建设力度，是拉动西部地区经济发展的一条可行之路。合资铁路可调动中央和地方等各方面积极性，发挥各方面优势，降低建设造价和运营成本。

　　内蒙古集通铁路的建设和运营，已经成功地证明了建设合资铁路投资省、速度快、效益佳。

　　集(宁)通(辽)铁路全长945公里，是内蒙古自治区和铁道部按照“共同投资、共同建设、共享盈利、共担风险”的原则合资修建的一条路网干线。这条铁路于1990年6月开工，1995年9月建成，总投资22.3亿元，平均每公里造价仅236万元，比同期建成的国家独资铁路造价低五六倍。

　　1995年12月1日，集通铁路正式投入运营以来取得了非常好的效益。1996年至2000年完成货运量3627万吨，主营业务收入26.2亿元，实现利税总额35651万元，偿还世界银行贷款本息4.69亿元，同时提足折旧5.3亿元。五年来，集通铁路货运量平均每年增长16.4%，主营业务收入平均每年增长10.2%，为区域社会经济发展做出了贡献，成为全国铁路系统的一颗新星，先后得到吴邦国副总理、韩杼滨检察长等国家领导人的表扬和社会各界的肯定。

　　集通铁路的建成运营，对沿途地方经济的发展作用巨大。五年多来，沿途十三个旗县通过集通铁路发送货物近千万吨，到达货物600多万吨，13个旗县财政收入由1995年3.01亿元增加到了2000年6.99亿元，增长率达132.2%。

　　集通铁路有限责任公司目前已经走上了良性发展的轨道。他们根据本地区实际情况，提出了“鱼刺经济”发展战略，即“把集通铁路经济比作鱼的脊椎骨，沿线辐射区域内的经济是它的鱼刺，通过集通铁路带动沿线经济的发展，使这条鱼在市场经济的海洋里逐步发育成长。”

　　集通铁路沿线的黄岗梁铁锡矿，是我国第三大铁锡矿，铁储量1.1亿吨，此外稀有非金属及大理石、石镏石等建材资源也颇丰富，潜在的经济价值很大。过去由于交通运输不便，特别是没有铁路，未得到开发。集通铁路建成后，集通公司联合当地政府、企业等兴办了选矿厂，年产20万吨铁精粉，通过铁路运输销往包钢，年创产值7000万元，安排了大批就业人员，并增加了地方财政收入。

　　应当说，集通铁路是个成功的项目，从其合资建设模式到经营市场化探索等，都为我国铁路发展提供了一条可借鉴之路。我们认为，推广集通模式，加大股份制铁路建设力度，对国家西部开发战略的实施，意义重大。

　　建议：加快股份制合资铁路建设，拉动西部地区经济快速发展。

　　2001年2月28日