在党中央、国务院的领导下，在全国人大的监督下，从1986年到现在，我们实施了三个五年的普法规划，各级公务员和领导干部的法律素质明显提高，依法决策、依法办事的能力显著增强，有力地促进了改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行。这主要表现在：一是广大公务员尤其是领导干部学法用法已蔚然成风；二是广大公务员和领导干部学法用法逐步走向制度化、规范化；三是广大公务员和领导干部的法律意识、法制观念有很大提高。但是，一种观念的树立，一种意识的培养，需要一个相当长的过程。在广大公务员中开展学法用法，进行依法行政培训是当前及今后一个时期一项紧迫而艰巨的任务，而且任重道远。

　　当前，在社会主义市场经济体制初步确立、社会主义法律体系逐步健全完善的条件下，在加快依法治国，建设社会主义法治国家的进程中，在加入WTO在即，经济融入全球化的大背景下，法制在我国经济、政治、文化、社会生活的各个领域的作用将日益突出，也更加重要。新形势，新任务，对广大人民群众特别是公务员和领导干部的学法用法，提出了新的更高的要求。

　　首先，公务员学法用法，进行依法行政培训是实施依法治国基本方略的需要。依法行政是法制建设的关键环节，是依法治国的内在要求。依法行政的一个重要前提就是广大公务员要熟悉法律，掌握运用法律手段处理行政事务的正确方法。可以说，公务员学法用法的状况、法律素质的高低、依法行政的能力，在很大程度上决定着依法治国的进程。

　　第二，公务员学法用法，进行依法行政培训是社会主义市场经济发展的需要。经济体制改革的深入，社会主义市场经济体制的不断完善，对外开放的不断扩大，都要求国家机关公务员要努力学习法律知识，增强法律意识，提高依法决策、依法管理、依法行政的水平和能力。

　　第三，公务员学法用法，进行依法行政培训是推进政府转变职能的需要。在社会主义市场经济条件下，依法决策、依法管理、依法行政，应是政府机关工作的重要方式。因此，开展公务员学法用法和依法行政培训，不断增强公务员、特别是领导干部的法律意识和法制观念，善于运用法律手段管理国家事务、管理经济文化事业和社会事务是我们必须面对和解决的一个重要课题。

　　第四，公务员学法用法，进行依法行政培训是提高公务员素质，加强队伍建设的迫切需要。法律素质是公务员不可或缺的必备素质。在公务员中开展学法用法进行依法行政培训，目的就是要造就一大批具有现代法律意识的管理者、执法者，促进公务员队伍整体素质的提高，为建设廉洁、勤政、务实、高效的政府提供有力的组织保障。

　　各级司法行政部门在党委、政府的领导下，担负着组织、指导普法依法治理工作的重要职责，广大公务员和各级领导干部历来是普法工作的重点对象，要在总结“三五”普法经验基础上，立足于新形势，加大力度，强化措施，坚持把法制宣传教育和依法行政培训相结合，和推进行业依法治理相结合，把学法用法和公务员职业道德建设、廉政建设、精神文明建设相结合，力争使这项工作有一个新的发展，取得更大的成效。

　　各级司法行政部门要把公务员学法用法和依法行政培训工作纳入普法规划的总体框架之中，作为普法在新世纪取得新突破的一项重要工作，抓紧部署，尽快落实。要及时总结和推广在公务员学法用法工作中的先进经验和典型，广泛宣传，扩大影响，以公务员学法用法的行动带动全民的普法工作。

　　各级司法行政部门要在党委、政府和普法依法治理领导小组的直接领导下，与党委宣传部门、人事部门密切配合，根据各地方、行业、部门的特点，共同做好培训对象、教材、师资、考试等项工作的具体组织与实施，确保公务员学法用法和依法行政培训工作的顺利进行。

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