依法行政是落实依法治国方略的基本保障。宪法和法律、法规的许多规定主要是靠行政机关和国家公务员去贯彻执行的，公务员作为行政行为的主体，担负着依法管理国家事务、经济和文化事业、社会事务的繁重任务，其行政权的运用，最经常、最广泛、最密切地关系着社会公共利益和公民个人利益，体现国家政权的性质，影响党和政府同广大人民群众的关系。公务员的社会地位和职业特点决定了公务员必须学法用法，严格执法。这对于落实依法治国的基本方略具有重要意义。

　　依法行政是实践“三个代表”重要思想的具体体现。贯彻“三个代表”的重要思想，要求我们必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，正确看待和运用手中的权力，坚持依法行政，做到用权为民。

　　依法行政是建设廉洁、勤政、务实、高效政府的客观需要。公务员是行政管理的具体执行者，是政府意志的具体实施者。坚持用权为民还是以权谋私，是对公务员的严峻考验。加强依法行政培训，明确是与非、罪与非罪的界限，警钟常鸣，防患未然，可以保障公务员为人民掌好权、用好权，从源头上治理和预防腐败。

　　依法行政是国家公务员履行义务的基本要求。《国家公务员暂行条例》明确规定，国家公务员必须忠于宪法和法律，履行法律赋予的职责。公务员的权力是法律赋予和保障其实施的。任何亵渎法律的行为，都要承担一定的法律责任，并受到法律的制裁。一切政府机关和政府工作人员都必须依法行政，切实维护公民的合法权益，自觉接受人民群众的监督。

　　在全国公务员中广泛开展学法用法和依法行政培训活动，这是加强公务员队伍建设的一件大事。首先，在全国公务员中开展学法用法和进行依法行政培训，是着眼于推进政府工作的法制化、规范化，着眼于公务员队伍长远建设的一项重大举措，广大公务员特别是各级领导干部要从建设社会主义法治国家，建设廉洁、勤政、务实、高效政府，建设高素质专业化公务员队伍的高度，充分认识公务员学法用法和开展依法行政培训的重要性和必要性，并把这项工作列入重要议事日程，确立常抓不懈的思想。

　　其次，开展学法用法和依法行政培训活动，必须统筹规划，科学安排，逐步深入，同时要建立机制，从制度上保证这项活动深入持久地健康开展。这项活动大体分三个阶段：第一阶段，学习培训阶段。从今年2月至2003年12月。主要采取集中培训与自学相结合，以自学为主的形式。每个公务员自学的时间每年要不得少于40学时。第二阶段，考试考核阶段。从2004年1月至当年12月。国务院部委的培训考试由中宣部、人事部和司法部统一组织；地方由省、自治区、直辖市统一组织。专业法律知识的考试由各部委自行组织。考试成绩登记在全国统一的《国家公务员培训证书》上，作为公务员当年年度考核的一个重要条件，考试不合格的应进行补考，补考不合格的，年度考核不能评为称职以上等次。培训结果作为公务员晋级、晋升、奖惩的依据之一。第三阶段，总结评估阶段。2005年1月至当年7月，各地区、各部门要认真做好学法用法和依法行政培训总结，并对取得显著成绩的单位和个人进行表彰。第三，各地区各部门可根据实际情况采取脱产办班、专题辅导、举办讲座、召开研讨会、交流会等形式组织学习。还可利用电台、电视台、报刊、网络等形式，开展多种形式的学习宣传活动。

　　第四，在培训工作当中，要注意做到三个结合：一是把依法行政培训和学习实践“三个代表”的重要思想结合起来。二是把依法行政培训和公务员行为规范、职业道德教育结合起来。三是把学法和用法结合起来。学法用法要紧密联系本职工作，解决工作中遇到的实际问题，努力提高依法行政的水平。

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