今年“两会”上，农民增收是热点问题。来自民盟的岳书仓委员对这一现象作了分析。他说，“近几年来，我国耕地和粮食播种面积虽然有所减少，自然灾害频繁发生，但粮食总产量仍然呈增长态势。与此形成鲜明对照的是，农民并没有因粮食丰收而增收，相反出现收入下降趋势。”岳书仓认为导致这种现象主要是因为“五大约束”：

　　一是农业生产的高成本约束。农业生产成本很高，甚至出现明显亏损，不仅降低了农户的消费能力和农村市场对扩大内需的拉动能力，此外也进一步打击了农民的生产积极性；

　　二是人地矛盾的约束。受多种因素影响，我国耕地面积每年递减，而人口则递增，其结果必然导致农村人口和劳动力的大量过剩。目前农村剩余劳动力达1.2亿至1.5亿之多。某市1999年人均耕地仅0.097公顷，富余劳动力达220多万人。在现有农业耕作技术条件下，受农业“生产可能性边界”的制约，土地对农村劳动力的平均收入贡献率很难有大的突破；

　　三是小农经营组织形势的约束。以家庭联产承包责任制为特征的农村改革，已经有了20年的实践，目前仍沿用一家一户分散的封闭型经营模式。这种模式妨碍了通过农业资本的原始积累和规模扩张来提高土地生产率并增加收入的途径，同时也降低了农户抗御各种风险的能力；

　　四是供需弹性的约束。由于农业品种改良、化学肥料和农药的使用、耕作技术的进步等因素，农产品在产量大幅度增长的同时，导致了市场价格的下跌。但由于人们对食品的消费存在一个定量，不会因价格下跌而增加很多，甚至随收入的增加和生活水平的提高，人均口粮呈递减趋势，从而出现了粮食增产不增价，农民增产不增收的“丰收悖论”现象；

　　五是信息服务不完善的约束。信息资源是市场经济条件下农业生产的重要因素。我国农村每百户电视拥有量相对较低，使电视媒体这种最广泛的传媒难以发挥其便捷的信息传递作用。而农村现有的为农民服务机构，由于管理体制上的原因，也存在明显的供给与需求相脱节的问题。信息传递的不畅，不仅影响了市场对农业结构调整的引导作用，同时容易产生因相互模仿而导致新一轮种植结构的重复，最终造成农产品价格低等问题。

　　岳书仓委员呼吁，农民收入增长缓慢是阻碍中国经济未来持续快速健康发展的重要因素。因此，今后必须从代表最广大人民群众根本利益的高度出发，采取切实措施，为农民兄弟创造一个宽松、公平的生产环境。(本报记者 李勇)

【相关论坛】 【关闭窗口】

新浪推荐 三八节特别专题：做一个味道十足的女人 新浪网网友个人专辑全新改版 《音乐风云榜》2000年十大金曲评选 强力推荐网友长篇力作：不死鸟 打卡聊天每天得文曲星、MP3、手机 新浪网滚动新闻每日1700条 新浪网独家推出“牛县长日记” 新浪网有奖用户注册活动 手机天天送