人大代表建议制定户籍法取代计划经济的户籍制度
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2001年03月09日04:02 江淮晨报
晨报讯 出席九届全国人大四次会议的江西代表吴明辉近日向大会提交议案，建议尽快研究、制定适合在祖国大陆地区实施的《户籍法》。
吴明辉代表说，现行户籍管理制度是在计划经济体制下，特别是在粮食统购统销制度下形成的，它的一个鲜明特点就是把城市人口和农村人口完全分离开来，两者界限分明。随着改革开放的推进，大量农村劳动力涌入城市，从事劳动密集型产业生产或第三产业，他们形成了城市中一个新的固定的生活群体。而在现行的户籍管理制度下，他们遇到了子女入学等一系列难题，许多人成了城市的“黑户口”。
吴明辉认为，这种将城市人口和农村人口完全隔离开来的户籍管理制度，已经不适应现在人员大流动的新形势，必须进行改革。吴明辉代表说，户籍管理是一项重大的调整社会生活秩序的工作，应该尽快立法。他建议，《户籍法》应该包括以下内容：公民拥有依法迁徙入籍的自由；取得入籍居住资格的基本条件是，在拟入籍地有稳定的住所、或有稳定的工作、或有直系亲属、监护人承担赡养、抚养、监护的义务；取得某地户籍后，公民平等地享有租(购)住宅、求职、工作、受教育、婚姻生育、参与公共政治社会生活、休憩等权利。全国各类地区不再设立类似红印、蓝印之类的差别性户籍。
吴明辉代表说，制定《户籍法》有利于促进农村剩余劳动力的转移，提高农村劳动生产率，促进农业发展；有利于加快城市化进程，促进各类城市特别是中、小城市和城镇的发展；打破城市和农村人口户籍的严格分离，还有利于抚平每年一度的民工潮。(刘菁）
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