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云南省新平县地税局局长因受贿被判刑

http://www.sina.com.cn 2001年03月09日07:11 检察日报

  —位才华横溢、年轻有为的税务局长被金钱击倒。为了保住往日的辉煌,在法庭上,他始终坚持说自己所收7万元是朋友之间的礼尚往来,未利用职务之便。然而,谎言掩盖不了真相,法院一审还是以受贿罪对其作出有罪判决。

  上任伊始 胸怀大志

  1994年,正值税制改革,税务机关分成国税局和地税局。当了9年税务局副局长的普永才走马上任云南省新平县地税局局长,时年32岁。他踌躇满志,决心用自己的能力实现“有地位,必须有作为”的誓言。

  新平县地税局成立时条件艰苦,工作开局可谓艰辛,该县的支柱产业仅有烤烟、粮食、糖类及矿产,经济增长点少,给税收工作带来了巨大困难,1995年,新平县地税收入仅为1000万元。

  面对巨大压力,普永才显示了初生牛犊不怕虎的气概,他带领全局人员辛勤工作,在短短三年内就使新平地税收入超过6000万元,得到了县委、县政府的高度赞扬,普永才也多年被评为先进个人,该县地税局于1999年被省委省政府授予文明单位称号。

  然而,随着职位的升迁,大权在握的普永才开始飘飘然了。同时,一些怀有一定目的的人也在想方设法接近他,在长期的“围剿”中,普永才的“免疫力”每况愈下,再也抵挡不住糖衣炮弹的诱惑。

  “时来运转” 滑向深渊

  1995年7月,普永才在出差的路上遭遇车祸。住院期间,探视他的亲朋好友、单位同事以及一些纳税人络绎不绝,病房几乎成了会客室。县太平建筑公司经理罗某终于抓住这一机遇,平时难以接触到普局长的他,探视之时献上一枚金戒指,美言说是让普永才避避邪。此礼既轻巧又合普永才的心意,普永才戴在手上,也希望时来运转。

  此后,罗某多次来到普永才的办公室,在与普永才叙旧的同时,罗某向普永才强调自己公司的实力,希望有机会合作。机会终于来了。1996年底,新平县地税局筹建办公楼和住宅楼。消息传出,普永才立刻成为施工单位包工头们重点包围的对象。此时年关将至,罗某以老朋友的身份给普永才拜年,出手就是1万元。临走时轻描淡写地说:“若有工程,别忘了照顾老朋友。”普永才自然心知肚明。此后,罗某在新平县地税局工程的招投标过程中顺利过关。自1997年开始,新平县地税局的工程项目几乎全由罗某承建。

  在利益的驱使下,双方建立了“友谊”。罗某对普永才更是敬如上宾,普永才家里的困难罗某也视为自家的事。1998年6月,普永才的儿子被撞伤住院,罗某知道后陪普永才一同守护,并拿出1万元给普永才应急。普用6000元支付了医疗费,4000元用于其他开支。

  1999年,据传普永才要上调玉溪任职。罗某不失时机又送来1万元,说普局长调到玉溪工作要重新买房子,这点钱先应付一下,普永才照常笑纳。

  不几日,罗某又来到普永才的办公室,这一次他是专程来为儿子的事来的。罗的儿子在地税局开车,是临时工,一直受普永才关照。罗某向普永才恳求,在调离之前,把儿子弄进地税局。普永才答应想想办法,罗某为此送上2万元。不久,为了尽决办成儿子的事,罗某又送去1万元。2000年春节前,罗某又来向普永才拜年,送了礼金1万元。

  职权在手 聚敛钱财

  在侦查普永才的腐败行径中,检察官还发现了普永才涉嫌滥用职权的行为。

  1997年9月至1998年4月间,普永才与原新平县矿产公司经理王秉章(被判处死缓)商量,答应抵扣资源税后,以“赞助费”的名义从矿产公司提取20万元,转入地税局单位基地账户。之后,新平县太平建筑装饰有限公司又以“房屋修理费”的方式,先后4次从矿产公司提取30万元,用于新平县地税局桂山分局征收厅装修20万元,剩余10万元转入新平县地税局基地的账户。这50万元资金,普永才同意从矿产公司应交资源税中进行扣减,但其行为超越了职权范围。因为早在1994年税制改革中,有关办理抵扣税款的审批权限已收归省政府行使。新平县地税局无权办理抵扣税款的手续和凭证。

  1997年12月27日,新平县地税局与新平县桂山建筑公司进行职工住宅及附属工程结算时,普永才以“代扣税金”的形式,将桂山建筑公司承建新平县地税局、国税局等单位职工住宅楼欠的税金14.3万元用于冲抵新平县地税局应付桂山建筑公司的工程款。冲抵后,新平县地税局未开具完税凭证,又未缴入国库,同时亦未办理任何相关手续,违反了税收征管法。

  东窗事发 罪责难逃

  新平县检察院经过近一年的艰苦侦查,终于查出了这一深藏税务中的“蛀虫”。2000年12月7日,检察机关以普永才涉嫌受贿及滥用职权罪向法院提起公诉。

  近日,新平县法院经审理认为,普永才利用职务上的便利,非法收受他人财物,为他人谋取利益,其行为构成受贿罪。普永才如实供述司法机关尚未掌握的受贿事实,退清全部赃款,有自首情节,依法给予减轻处罚。同时,因新平县地税局从矿产公司提款50万元,矿产公司将该款从应缴资源税中抵扣的行为系企业单方面的行为,虽然普永才曾口头答应原矿产公司经理王秉章抵扣税款,但新平县地税局未办理任何抵扣税款的手续,也未出具抵扣税款的相关凭证,该50万元仍属企业欠税款;以“代扣税金”的方式冲抵工程款14.3万元,属于税务机关在税收征管中实行源泉控管,防范税款流失所采取的税收征管办法,普永才的行为未给国家造成重大损失,不符合滥用职权罪的构成要件,故普永才不构成滥用职权罪,遂以受贿罪判处普永才有期徒刑三年,缓刑四年。

  今日点评

  这样的朋友,不交也罢!

  筱敏

  无疑,普永才是有能力的,他32岁即当上了县地税局局长,并且在短短三年内让该县地税收入超过了6000万元。但是随着成绩的取得,在一些怀有不法目的的人的“围剿”下,普永才抵挡不住了,从此便“下水”了。

  普永才的第一次受贿是在医院,行贿人抓住这一“机遇”,以“朋友”的身份,选择了合适的礼物,在合适的时间送给了他。这时的普永才非但没觉得有什么不妥,反而欣然接受了。之后,行贿人以朋友的身份多次行贿,并且靠着“朋友”的关系承建了县地税局的许多工程。“吃人嘴软,拿人手短”,在利益的驱使下,普永才和行贿人罗某建立了深厚的“友谊”,并多次为罗某提供方便。一个有才华的年轻的领导干部就这样亲手葬送了自己的前程,最终因受贿被查处。

  法庭上,普永才顽固地坚持自己所收7万元是“朋友”之间的馈赠,可见直到最后时刻,他依然想以“朋友”之间的礼尚往来替自己推脱罪责。只不过他没想到正是这样的朋友害了他。(本报通讯员 张宏柱 本报记者 吴江南)


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