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李长春强调提高农民收入要放在突出位置

http://www.sina.com.cn 2001年03月09日11:29 南方网

  本报北京电 (特派记者毛哲、方三文、王玉德)昨天上午,正在北京出席全国人大九届四次会议的中共中央政治局委员、省委书记李长春在参加广东代表团的小组讨论时作了发言。他强调,必须全党动手,把提高农民收入放在十分突出的位置。

  李长春首先谈了自己对朱镕基总理所作报告的审议意见。他说,朱总理所作的关于国民经济和社会发展第十个五年计划的纲要的报告,充分体现了邓小平“ 发展才是硬道理”的思想,同时也体现了江泽民总书记提出的“三个代表”的重要思想。报告完全符合党的十五届五中全会精神,体现了党中央关于制定“十五 ”计划建议的精神。这是一个很好的报告,我完全赞成这个报告。

  他说,朱总理的报告在对“十五”计划展开论述时,首先就是讲农业和农民收入问题,可见党中央、国务院高度重视农业和农民收入问题,把它放在十分突出的位置。李长春说,“十五”期间我国经济要保持持续、快速、健康的发展,市场是第一位的问题,国内市场的培育就取决于农民收入。他强调,农民收入也直接关系到广大农民的积极性,关系到增加农业投入,关系到强化农业基础的大问题。农民是农业生产经营投入的主体,如果这一投入上不去,就会从根本上削弱农业基础。李长春说,从政治上讲,农民收入问题还直接和进一步巩固工农联盟、实现共同富裕和农村基层稳定紧密联系在一起,因此增加农民收入问题,不仅是经济问题,也是重大的政治问题。

  李长春指出,增加农民收入首先要减轻农民负担。当前最重要的就是规范农民应尽的义务,把过去的不规范收费、乱收费加以纠正。中央在经过深入调查研究后,决定进行农村税费改革,把费改成税,征收农业税、农业特产税和相当于税收额20%的农业税附加。国家准备拿出200亿元支持农村税费改革,广东省财政也准备了15亿元。根据省的测算,税费改革后,全省农民平均每人减少50元钱的负担,按每个农民平均年收入3600元算,相当于农民增收1·5%左右。

  李长春指出,在推行税费改革后,除了财政补贴之外,还必须下决心精简乡镇政府机构,现在乡镇政府机构远远超过国家核定的编制,甚至超编近一倍。农村教育也有重复布点、教育成本过高的问题,随着农村交通的改善,小学要适当合并,把农村教育的成本降下来。同时村一级吃补贴的人员也要进行精简。今年省准备和农村税费改革配套,抓好乡镇一级机构改革,把超过国家编制外的人员全部减下来。与此同时,要继续理顺农村电价,实现同网同价。

  李长春说,增加农民收入的第二项措施就是下决心调整农业结构。他说,朱总理在报告中讲到粮食问题时,将粮食主产区和主销区分开,各有侧重,这一条对广东具有重要指导意义。现在首先要把粮食流通体制放开。广东在与粮食主产区签订稳定合同的同时,在生产环节上也要再放开一些,在“稳定耕地,放活粮食”的原则下,保证耕地面积,扩大种植高附加值的农产品。农民收入就可大幅提高。与此同时,结合珠江三角洲与山区的对口帮带,组织山区农民到三角洲劳务输出也是增加收入的有效办法。

  李长春说,增加农民收入第三项措施就是要推行农业产业化经营。当前阻碍农民收入增加的问题在于:农民没有市场信息,不知道应该种啥,同时又找不到市场,不知道该怎么卖,还有一个就是要种高附加值的产品需要高科技的指导,缺少技术服务。这些问题靠传统的政府加农户的体制是解决不了的,所以农业呼唤产业化经营。

  他说,在发展农业产业化经营中,“公司+农户”是一种成功的模式,推进农业产业化的关键就在于创办农业龙头企业。今后推动农业龙头企业的产生途径主要有以下几条:一是把国有涉农企业改造成为农业龙头企业,包括国有农场、涉农的县外贸公司、食品公司等;二是将涉农事业单位包括技术推广部门、应用型的科研事业单位,改造成为或者由他们创办农业龙头企业;三是结合县乡党政机关机构改革,由机关干部领办或者有些部门转办农业龙头企业;四是由外商投资,吸引外商创办农业龙头企业;五是由农村能人或城市私营企业转向农业投资,创办农业龙头企业;六是由有条件的乡村集体经济组织创办。李长春强调,推进“公司+农户”的模式,需要基层干部积极引导,不能刮风,同时辅以必要的政策支持,稳步扩大农业产业化经营覆盖面,催生更多的农业龙头企业。

  李长春说,要增加农民收入还必须加快推进城市化、城镇化。他说,全国要推进产业结构调整,而第三产业发展主要靠城市,只有将部分农业人口转移到城市才能更快更好地发展第三产业,同时也使继续从事农业生产的农村人口占有更多的资源,扩大经营规模,提高劳动生产效益。李长春说,现在农村剩余人口多,完全转移到大城市不行,因此主要应当发展中小城镇。以前我们曾倡导农民离土不离乡,就近发展乡镇企业,结果搞得村村冒烟、污染严重,而且没有形成小城镇。今后就应当让农民离土离乡,加快催生一批小城镇,同时将乡镇企业向中小城镇集中,以乡镇企业为载体,发展为其服务的第三产业。广东计划在2010年前建成300个中心镇,在发挥广州、深圳区域性中心城市作用的同时,加快其他城市的发展步伐。首先就要推进户籍管理的改革,使事实上已从事二三产业,但按农业户口管理的人群,还其本来面目。

  李长春强调,要提高农民收入,首先要提高全社会的认识,全党动手,多方动员,将千方百计增加农民收入列上各级党委、政府的议事日程。他告诫说,不要因为广东是贸易大省,是改革开放的前沿就忽视农民问题、忽视农村经济。事实上,像广东这样一个经济比较发达的省,农民仍占大头,农民问题必须得到高度重视,农民收入上不去,就没有广东率先基本实现社会主义现代化。(南方日报)


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