本报讯省委省政府日前发布了《关于加快推进信息智能岛建设的意见》（以下简称《意见》），提出“要把推进国民经济和社会信息化作为覆盖现代化建设全局的战略举措。”

　　《意见》认为，信息化建设要贯彻“统筹规划，国家主导；统一标准，联合建设；互联互通，资源共享”的方针；用信息化带动工业化，实现社会生产力跨越发展和社会全面进步。

　　《意见》规定了推进信息化的主要原则，即：坚持体制创新和技术创新，力求高起点、高速度、高效益；服务“一省两地”发展战略，促进产业结构优化升级；坚持政府引导、市场推动，动员社会广泛参与；坚持应用为主、项目带动，积极适应社会需求。《意见》提出了我省“十五”期间信息化建设的主要目标，即：建设技术先进、带宽充足、接入灵活、资源丰富、安全可靠的传输网络；信息应用系统互联互通，信息资源高度共享；培育一批龙头信息企业，信息产业成为重要的先导产业；全面推进电子政务、电子商务、电子社区；显著提高农业、工业、旅游业和其他服务业的信息化水平；基本健全信息化法规和政策体系；信息化水平进入全国先进行列。

　　关于信息化基础设施建设问题，《意见》指出：要统筹规划，完善现有传输网络和平台，加速建设大容量、高速率、安全可靠的新一代信息网络基础设施，为提高全社会信息化水平创造良好的基础条件。要规范电信市场秩序，加强管理，鼓励竞争，避免网络资源浪费。按照符合规划、给所有者合理补偿的原则充分利用现有传输设施。要重点建设接入网、城域网，为各类上网需求提供网络条件。2005年以前建成海口、三亚、琼海、琼山、儋州等市的高速城域网，城域网带宽不低于1Gb／s；实现光纤进小区、到楼宇，住户宽带上网。要加快全省广播电视传输网络的建设。利用无线、有线、微波、卫星接收等技术手段，扩大广播电视覆盖面。2001年理顺有线电视传输网的运营体制，实现省与各市县的互联，2003年通达大部分乡镇；海口、三亚等城市要适时开通高清晰度数字电视和交互式电视业务；2005年，自然村基本实现村村通广播电视，城镇有线电视平均入户率达到80％以上。

　　《意见》提出，要加快发展信息产业。重点发展软件产业，充分利用我省发展软件业的生态环境和网络环境，壮大企业规模，提高产业化水平。鼓励企业承接软件出口加工业务，开发自主知识产权的产品。积极发展电子信息产品制造业，重视计算机网络产品、数字音视频产品、嵌入式电子元器件、新传输材料等新兴电子信息产品的研发和生产，努力建成光纤光缆和IC卡生产基地。积极发展网络工程和系统集成业。推进信息产业基地建设，海口、三亚和洋浦开发区要加快建设产、学、研结合的信息产业基地，发挥其“筑巢引凤，辐射全省”和“孵化器”作用。培育龙头信息企业，扶持一批信息企业及项目，在开拓市场、筹措资金、引进人才等方面进行跟踪服务，使之成为信息产业的支柱。大力扶持民营信息企业，对民营信息企业按照国民待遇落实优惠政策，进一步鼓励发展，给予积极扶持。

　　《意见》提出，要用信息技术改造传统产业。建设农产品市场信息和商品交易专用网，引导农民学习应用电子商务，了解市场需求，发展网上交易。积极推广测土施肥、平衡施肥、节水灌溉、农作物生长自动控制等精准农业技术。引导企业实现生产制造过程和企业内部管理信息化；推进企业利用电子商务，融入国际竞争格局。积极发展虚拟制造业。实施“网络旅游”工程，建设面向国内外的旅游网络系统，推广网上促销、网络预定、网络组团等旅游服务。2002年三星级以上（含三星级）酒店，所有国际旅行社，大多数国内旅行社和全部航空、海运、铁路运输业企业以及有条件的公路运输企业要实施电子商务。用信息化带动相关产业。适应电子商务需求，建设农产品配送中心，以邮政网为主建设覆盖全省的物流配送系统。引导商业企业运用电子商务扩大业务，增强竞争力。

　　《意见》提出，要加快建设电子政务。各级党委、政府及各部门要克服因循守旧思想，在政务活动中带头应用信息技术手段，提高工作效率和服务水平。2001年建立全省政务信息交换中心，省级政府部门全部开通网上信箱，实现网上政务信息查询和电子公文交换。2002年实施省直部门和市县政府政务联网工程，各类局域网和专用网互连互通。2005年乡镇政府部分实现办公自动化。制定操作规程，保证内部政务信息安全与保密。社会服务信息化的重点是提高公众信息服务水平，公共政务信息规范上网，凡宜公布的政务信息必须向社会公开。行政审批、登记注册、行政备案、年度检验等行政行为逐步实现网络化。公众通过信息网络，能够及时接受政府部门提供的基本服务。

　　《意见》指出，要大力发展电子商务。未来5年全省电子商务建设的目标是：体制基本健全，机制基本配套，社会广泛参与，经济效益显现。2002年以前建成“网上银行”，信用卡相互兼容，实现网上认证和网上支付结算。推进企事业单位普遍上网，积极探索网上商务活动的新模式。实施网上政府采购、网上药品采购、网上工程招标、远程医疗、远程教育、网上招聘、网上录取、网上购物等电子商务活动。加快推进网上工商注册年检、网上进出口报关、网上纳税、网上缴纳规费。重视发展网络经济，吸引国内外企业来海南建立“虚拟企业中心”，通过电子商务管理企业。

　　《意见》提出，要积极推进电子社区建设。省建设厅会同省信息产业局、省质量技术监督局抓紧制定规范的智能小区标准。今后城市新建小区和改造老区，尽可能按照智能小区标准实施。积极推进家庭上网，努力实现广播电视网、计算机网和电信网业务融合，住户桌面具备带宽10Mb＼s接入的条件；发展入户信息服务业，使住户方便快捷地获得教育、文化、医疗、气象、旅行、娱乐等方面的信息服务；社区的安全保卫、资费交纳等实现信息化网络管理。开展智能小区示范工程。在海口、三亚、琼山、琼海等地，选择若干小区作为智能小区示范点。2002年，在高等和中等学校校园、机关大院、度假村、住宅区建成一批智能小区。2005年，有条件的市县努力实现城市住宅小区智能化。

　　《意见》要求实施全民信息化教育，加快培养信息技术人才。中小学要按规定开设计算机课程，建设多媒体教室，普及信息化知识。注重用信息技术手段帮助农村学校提高教学质量。2002年以前建成高校、中专和部分中学的校园网和校际网。建设省级网上图书馆，与国家图书馆、重点大学图书馆，省内高校、中等学校以及市县图书馆联网。加大信息技术人才资源开发力度。落实人才政策，挖掘和利用互联网络上的人才资源，充分发挥现有人才的作用，积极引进高水平的信息技术人才，鼓励海外留学人员到海南创业。

　　《意见》要求加强对信息化建设的组织领导。省委、省政府成立海南省信息化建设领导小组，在省委、省政府领导下，负责协调解决全局性、长远性、关键性和重大政策性问题。各级党委和政府要切实加强对本地区信息化建设的领导，结合“十五”计划的编制，制定信息化发展规划，提出明确目标，作出具体部署，切实推进信息化建设。

　　各级党委、政府和省直部门的负责同志要带头学习信息化常识，掌握计算机能力的规定，对公务员进行定期考核，对不合格者进行轮训。将信息化知识和计算机操作技能作为录用公务员的必要条件。

　　充分利用财政资金、信货资金、社会资金等多种渠道，加大对信息化建设的资金投入。省财政继续安排和适当增加信息产业发展专项资金；市县政府及有关部门也要加大这方面的投入。金融机构对前景较好的企业和项目应积极给予资金支持。以企业注资为主，组建风险投资公司。积极帮助有条件的信息企业在主板市场和创业板市场上市。鼓励和引导有实力的大企业进行产权重组，进入信息产业，开发和生产信息技术产品。对校园信息化建设实行政府投入、社会参与、合理收费的办法。鼓励民间投资信息化建设，引导居民调整消费结构，增加信息服务消费。

　　《意见》认为，要强化信息网络安全保障体系，确保网络安全、信息安全，加强网上思想文化阵地特别是网络新闻的管理，打击和防范信息领域违法犯罪行为。（报讯）

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