一、2000年海南省和省本级预算执行情况

　　据统计，2000年，全省财政总收入779，957万元，完成预算的109.8％，增长11.0％（与上年决算数相比，下同）。其中，地方财政收入448，312万元，完成预算的98.9％，增长6.6％。全省财政总支出708，341万元，完成预算的102.2％，增长12.8％。其中，地方财政支出695，529万元，完成预算的100.6％，增长11.1％；全省财政总收入与总支出相抵，结余结转71，616万元。

　　全省一般预算总收入707，131万元，完成预算的111.6％，增长11.9％。其中，地方一般预算收入391，531万元，完成预算的100.4％，增长8.3％；全省财政一般预算总支出646，008万元，完成预算的103.4％，增长13.4％。全省财政一般预算总收入与总支出相抵，结余结转61，123万元。

　　全省政府性基金收入72，826万元（其中，地方收入56，781万元，中央补助3，591万元，上年结余12，454万元），基金支出62，333万元，结余10，493万元，结转下年使用。

　　市县财政总收入463，501万元，完成预算的102.2％，增长8.6％。市县财政总支出447，708万元，完成预算的101.0％，增长8.6％。市县财政总收入与总支出相抵，结余结转15，793万元。

　　此外，上缴中央“两税”（指增值税和消费税，下同）收入110，606万元，增长16.2％。

　　省本级财政总收入530，550万元，完成预算的117.1％，增长15.9％。其中，地方财政收入193，791万元，完成预算的99.8％，增长10.3％；省本级财政总支出474，727万元，完成预算的106.5％，增长20.0％。其中，地方财政支出276，548万元，完成预算的102.9％，增长19.1％。省本级财政总收入与总支出相抵，结余结转55，823万元。

　　省本级地方一般预算收入140，042万元，完成预算的101.6％，增长14.8％（同口径相比，增长7.4％）。省本级地方一般预算支出219，798万元，完成预算的104.9％，增长20.3％。省本级政府性基金收入65，996万元（其中，地方收入53，749万元，）基金支出59，650万元（其中，地方支出56，750万元，）省本级政府性基金收支相抵，结余6，346万元，结转下年使用。

　　2000年财政运行中存在的一些问题仍不容忽视。一是财政收入增长水平仍低于全国各省市平均水平，财政收入持续增长缺乏大的稳定税源；二是财政困难的状况未见根本性好转，省本级和大多数市县财政收支矛盾仍很突出，部分市县财政支出重点没有得到保证，工资发放标准低，工资拖欠现象仍然存在；三是挤占挪用财政专项资金的现象比较普遍，财政专项资金使用效益低；四是财政监督职能还不到位，财政管理仍是重分配、轻监督，理财观念还要加快转变；五是财政债务负担沉重，财政存在着潜在的风险。这些问题需要通过发展经济，加强财源建设，严格财政管理，加强财政制度创新，深化财政改革逐步加以解决。

　　二、2001年全省和省本级预算安排情况

　　2001年全省预算安排情况

　　全省财政总收入781，922万元，增长0.3％（与上年完成数相比，下同）。其中，地方财政收入484，210万元，增长8.0％。全省财政总支出760，794万元，增长7.4％。其中，地方财政支出757，194万元，增长8.9％。全省财政总收入与总支出相抵，结余结转21，128万元。

　　全省一般预算总收入710，081万元，增长0.4％。其中，地方一般预算收入422，862万元，增长8.0％。全省一般预算总支出702，266万元，增长8.7％。全省一般预算总收入与总支出相抵，结余结转7，815万元。

　　全省政府性基金收入71，841万元（其中，地方收入61，348万元，上年结余10，493万元），支出58，528万元。全省政府性基金收支相抵，结余13，313万元，结转下年使用。

　　市县财政总收入501，178万元，增长8.1％。其中，地方财政收入274，919万元，增长8.0％。市县财政总支出490，321万元，增长9.5％。其中，地方财政支出466，494万元，增长11.3％。市县财政总收入与总支出相抵，结余结转10，857万元。

　　此外，全省上交中央“两税”收入115，063万元，增长4.0％。

　　2001年省本级预算安排情况

　　省本级财政总收入509，837万元，下降3.9％。其中，地方财政收入209，291万元，增长8.0％；省本级财政总支出499，566万元，增长5.2％。其中，地方财政支出290，700万元，增长5.1％。省本级财政总收入与总支出相抵，结余结转10，271万元。

　　省本级一般预算总收入445，445万元，下降4.1％。其中，地方一般预算收入151，245万元，增长8％；省本级一般预算总支出444，711万元，增长7.1％。其中，地方一般预算支出237，769万元，增长8.2％；

　　省本级政府性基金收入64，392万元（其中，地方收入58，046万元，上年结余6，346万元），基金支出54，855万元（其中，地方支出52，931万元，补助市县1，924万元）。省本级政府性基金收支相抵，结余9，537万元，结转下年使用。

　　三、稳步推进以建立公共财政框架为目标的各项财政改革

　　（一）按照公共财政的要求，收缩财政供应范围，优化财政支出结构。

　　财政支出的重中之重是要保证国家机器的正常运转，保证“吃饭”。

　　（二）积极推行国库集中收付制度改革。预算单位的财政性资金全部纳入国库单一帐户体系管理。

　　（三）加强协调，稳步推进农村税费改革。改革的主要内容包括取消乡统筹费、取消农村教育集资等面向农民征收的行政事业性收费、政府性基金和集资，取消屠宰税，逐步取消统一规定的劳动积累工和义务工，调整农业税和农业特产税政策，改革村提留征收使用办法，实行农村税费改革转移支付制度。根据我省农村税费改革的总体部署，2001年6月1日起全面推行农村税费改革。

　　（四）继续积极推进社会保障体系建设。

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