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少数民族委员畅谈新民族区域自治法

http://www.sina.com.cn 2001年03月10日09:10 法制日报

　　2月28日，“两会”开幕前夕，全国人大常委会作出了《关于修改〈中华人民共和国民族区域自治法〉的决定》，决定一经公布，立即在少数民族界的政协委员中产生强烈反响。3月6日，记者在政协少数民族界采访，委员驻地刊登民族区域自治法的报纸一时洛阳纸贵，很多委员听说记者是法制日报的，希望记者来驻地时带一些刊登民族区域自治法的报纸来。3月7日，记者再次来到政协少数民族界委员驻地，小组讨论会上，委员们在讨论朱基总理关于“十五”计划纲要报告时，与刚刚公布的民族区域自治法结合起来展开了热烈的讨论，会上多次出现委员抢先发言的场面。会场的热烈气氛让记者感到不虚此行，小组会后记者邀请部分委员进行了座谈。

　　民族区域自治是我国一项基本政治制度

　　国家民委副主任文精委员对于这部法律的修改感触颇深：“颁行新的民族区域自治法我国各少数民族盼望已久”。民族区域自治作为我国一项基本政治制度，民族区域自治法对民族区域自治制度作出了具体规定。随着改革开放的深入，市场经济体制的建立，民族区域自治法的许多条文已远远不能适应当前民族地区政治、经济、文化的发展要求。1984年的民族区域自治法是在当时的历史背景下制定的，带有浓厚的计划经济时代的色彩。该法中有的条文规定得过于原则，这使民族区域自治法在贯彻上缺乏可操作性，很多政策在实践中也没有能够真正落实。近年来要求修改这部法律的呼声很高。经过十多年的努力，党和国家在总结民族问题的经验、认真分析民族工作出现的新问题的基础上，几经反复，这部法律的修正案终于完成，这是我国政治生活中的一件大事。这部法律的修改，对于实现团结、平等、互助的民族关系将起到巨大的积极作用，也将会使民族工作更加有法可依。这是党和国家对少数民族关怀的具体体现。

　　民族区域自治法是全国人民的法律

　　“民族区域自治法不仅仅是少数民族的法律，而且是全国人民的法律。”全国政协常委金鉴委员在谈到新修改的民族区域自治法时说，修改后的民族区域自治法，使我国的民族区域自治制度更加完善。但是，在相当一部分人心目中，认为民族区域自治法是少数民族的法律，对其知之甚少。随着市场经济体制的建立，各地交往的日益增多，各地区与少数民族地区的联系更加密切。当前，有必要在全社会进行一次民族区域自治法的宣传教育热潮，让全社会都来了解这部在国家民主政治生活中具有非常重要意义的法律。首先是领导干部要学习这部法律，改变过去只有在少数民族地区学习民族区域自治法的状况，这样才能有利于这部法律的贯彻落实。

　　民族问题是一个长期存在的问题、民族差别不是在短时期内消除的。很多人对于民族问题、各民族的风俗习惯缺乏基本的了解，特别是一些年轻人，对于少数民族的风俗习惯不了解，一些人连一些少数民族的名称都念错，这都是非常不应该的。因此，大力加强有关民族问题、民族区域自治法的教育，不仅是我们这一代人的事，在中小学中也要加强有关民族知识和民族区域自治法的教育，将民族区域自治法纳入普法工作中，用法律解决民族问题，用法律处理好民族地区改革、稳定、发展的关系。

　　西部大开发是西部少数民族地区的经济发展的难得机遇

　　来自甘肃的穆永吉委员认为，西部大开发战略的实施和民族区域自治法的修订，是少数民族难得的机遇。广大西部少数民族地区资源丰富，国家要在产业结构、工业项目上给予西部少数民族地区性优惠和扶持。修改后的民族区域自治法规定，中央根据统一规划和市场需求，优先在民族自治地方合理安排资源开发项目和基础设施建设。国家根据民族自治地方的经济发展特点和需求综合运用货币市场和资本市场，加大对民族自治地方的金融扶持。实施西部大开发战略要与贯彻落实民族区域自治法紧密结合起来，依法在政策上予以优惠和倾斜。同时，在开发过程中不能进行掠夺性开采，要保护自然环境和生态环境，绝不能在西部大开发过程中使西部的环境受到破坏。

　　依靠法律贯彻民族政策

　　新疆维吾尔自治区政协原副主席巴岱委员说，总理的报告提到民族政策问题，虽然字数不多，但是非常重要。实践证明，凡是民族问题解决得好的地方，各民族间互相团结，民族地区的各项事业就会得到很大的发展，解决得不好，民族关系就会出现问题甚至出现倒退。1984年，国家制定了民族区域自治法，党和国家的民族政策通过法律的形式明确下来，这一法律的实施在落实党和国家的民族政策方面发挥了重要作用。当前，我国已经从计划经济转化变为市场经济体制，许多条文需要作出相应的修改，现在这一法律已经全国人民代表大会常务委员会修改，这是一件大好事，是少数民族地区发展的一次机遇。

　　我国是56个民族的大家庭，民族关系的好坏，直接关系到国家发展的大局。民族区域自治法要在这方面发挥应有的作用。

　　民族区域自治法贵在执行

　　内蒙古自治区原政协副主席云照光委员认为，修改后的民族区域自治法非常好，比过去的民族区域自治法有很大的改进，可操作性更强。但修改后的民族区域自治法对违反法律规定的行为没有规定如何处罚，这是民族区域自治法仍有待进一步完善的地方。与其它法律一样，这部法律在实施过程中，也会遇到能否认真贯彻执行的问题。因此，要作好民族区域自治法的督促检查工作，看一看执行得究竟如何。只有这样，民族区域自治法这部国家的基本法律才会有生命力，各民族的权利才能得到保障。本报记者刘海琦