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肖扬:推进法院改革 促进司法体制创新

http://www.sina.com.cn 2001年03月10日10:04 新华网

  新华网人民大会堂3月10日电 最高人民法院院长肖扬今天向九届全国人大四次会议报告最高人民法院工作时说,一年来,最高人民法院紧紧围绕提高审判质量和效率,积极推进法院改革,提高法官素质,促进司法体制创新。

  肖扬说,“让那些确有冤情但正义难以伸张的群众,打得赢官司”,这是最高人民法院在九届全国人大三次会议上作出的庄严保证。一年来,全国法院采取多种措施,努力实践这一承诺。全面落实公开审判制度,进一步加快裁判文书改革,不断提高审判活动的透明度;严格执行程序法,使当事人的诉讼权利得以充分行使;完善当事人举证制度;严格执行实体法;进一步强化内部监督制约机制和纠错机制。

  肖扬说,“让那些合法权益受到侵犯但经济困难交不起诉讼费的群众,打得起官司”,这是最高人民法院作出的又一郑重承诺。为了切实保障经济困难的人民群众依法行使诉讼权利,最高人民法院完善了司法救助制度。对民事、行政案件中经济确有困难的当事人,依法实行缓交、减交或者免交诉讼费用。全年依法对当事人决定减、缓、免交诉讼费的案件共19万余件。

  肖扬说,清理超审限案件,提高审判效率。经过努力,全国法院共清理超审限案件13.8万余件,清理执行积案47.5万余件。

  肖扬说,继续推进法院改革,进一步强化审判组织建设。全国法院推行了审判长选任制度。目前,全国高、中级人民法院和50%的基层人民法院基本完成了这项改革。

  在谈到加强队伍建设,提高法官素质时,肖扬说,以“三个代表”重要思想为指导,大力加强思想政治工作;以领导班子建设为重心,大力加强基层人民法院队伍建设;实行基层人民法院院长易地任职和法官交流、轮岗制度;以提高法官素质为根本,大力加强和改进法官培训工作;各地法院基本完成了年内对三分之一的法官进行岗位培训的任务;以消除少数司法人员腐败现象为重点,大力推进党风廉政建设。按照党风廉政建设责任制的规定,全国法院共对34人追究了领导责任。根据回避制度的规定,全国审判人员自行回避的有6759人次;全国法院共有46人因枉法裁判、违法执行而被依法追究刑事责任。

  肖扬说,人民法院的工作还存在不少缺点和问题:

  一些法官的思想政治素质和法律专业素质不高;上级人民法院帮助下级人民法院排除地方和部门保护主义等干扰的力度不够,办法不多;少数法院领导的作风不端正等。


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