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两会特写：人大代表笑谈“橡皮图章”

http://www.sina.com.cn 2001年03月11日09:23 中新社网站

　　中新社北京三月十日电题：人大代表笑谈“橡皮图章”

　　中新社记者朱沿华、王晓晖

　　今天，雷世钧代表在人民大会堂前听到“橡皮图章”这个字眼的时候，表情象是被拉回到遥远的从前。他说，随着人大权力的越来越大，快要把“橡皮图章”的说法给淡忘了。

　　过去，有人把人大说成是“橡皮图章”，至于当代表，就是拍拍手，按按钮，如此而已。

　　但按钮与按钮却很有不同。海信集团总裁荣海代表认为，按钮是人民代表权利的集中表现，不管这一票是否起最终决定性的作用，但它确实体现了代表的意志和看法。代表是凭着自己的判断和分析，心里装着社情和民意，按下这神圣的按钮的。

　　全国人大常委王佛松对此颇有同感，投票表决再也不是百分之百地同意，再也没有清一色的赞成票，不同的声音多起来，人民代表越来越能按照他们意图公正地去选择。

　　举手也不再是简单的事。举手之前先要动手，雷世钧当代表四年，领衔提出十个关于修改和制订法律的议案，涉及《宪法》、《立法法》、《政府采购法》等等，都被列入了中国最高立法机关的立法计划，有的已经变为立法现实。

　　据称，到目前为止，全国人大及其常委会已经制定了三百九十多件法律和有关法律问题的决定，地方人大制定了八千多件地方性法规，加上国务院制定的行政法规，“有中国特色的社会主义法律体系框架已经基本形成”。

　　与此同时，监督已被人大置于与立法放在同等重要的位置。所以，说起监督，李道豫代表更觉得有话要说：本届人大监督的力度很大，特别是预算监督、财经监督以及个案监督。据称，每个季度国家计委都要向全国人大财经委报告预算执行的情况，接受委员们的意见和监督。

　　代表们特别提到李鹏委员长在全国人大常委会工作报告中强调监督的那段话：掌握权力而不接受制约和监督，必然导致腐败。而预防和遏制腐败现象，教育是基础，法制是保证，监督是关键。

　　而有了立法和监督双轨的中国最高权力机构将把中国一个更加公正有序的社会。据张帼英透露，在广东，人大监督已经成为日常工作的一部分，通常他们在执法部门的陪同下做检查，然后做出检查报告，出现的问题以成立专门委员会的形式进行跟踪调查。

　　她说，对于人大，最重要的是把工作落到实处。在这点上，荣海很有同感，他说，立法很关键，但最后一步是落实。有法不执行，法就是空洞的。