3月10日，九届全国人大四次会议第四次大会听取了最高人民法院和最高人民检察院的工作报告，“两高”报告成为各代表团审议的热点。新疆代表团王桐代表认为，去年司法机关处理了很多大案要案，对于净化我们的经济生活、政治生活，维护社会稳定，推动党内反腐败工作起了很大作用。

　　江西省人大常委会副主任陈癸尊代表是提出“通过立法把领导干部实行任前公示制度作为一项预防腐败的重要措施”议案的领衔人。他在向记者解释为什么要提出这样一个议案时说，尝试实行领导干部任前公示制就是一个好办法。从实行的过程来看，人民群众对这种做法给予了充分肯定。既然效果不错，群众欢迎，就有必要通过立法的形式，将政府官员实行任前公示制度作为预防腐败的一项有约束力的、必做的法定程序肯定下来。

　　陈癸尊代表给记者列举了一年来江西省在党风廉政建设和反腐败方面采取的主要措施。他说，江西省在政务公开、扩大群众监督、改革行政管理体制、削减行政审批项目、重大工程项目招投标、机关与所办经济实体脱钩及实行干部财产登记等方面，都取得了比较明显的成效。他以自己举例：“像干部财产登记制度这一条，我每半年都按规定填报一次，工资收入是多少，讲课费是哪些等等，都要填得清清楚楚。别小看了这些措施，它对加强党风廉政建设确实有好处。”

　　陈癸尊强调，治理腐败要采取切实可行的对策，要牢牢保持严惩腐败的高压态势，狠狠打击腐败分子。要针对腐败发案规律，加强警示教育，抓好领导干部生活作风方面的教育，抓好对领导干部的岗位变动前的教育等，充分发挥媒体的宣传教育作用。同时，还要加强领导干部的从政道德法规建设，引导和约束领导干部的从政行为。陈癸尊说：“反腐败要多从思想道德上下功夫，多从制度建设上想办法。”

　　吉林省白山市委书记王纯代表说，治理腐败必须抓住根本，抓好源头，建立一套预防腐败现象发生的有效机制。他表达了这样一个观点：缺乏制约的权力是滋生腐败的土壤。

　　王纯说，在权力运用过程中，如果审批权力过大，审批环节过多，权力运用不透明，以及缺乏对权力运用的监督制约，就容易产生腐败现象。而解决这类问题的根本出路，就在于规范权力的运用，通过建章立制，合理调整权力的运用程序，并使之公开透明。王纯向记者介绍，白山市着手进行行政审批制度改革，把30多个行政审批部门集中到一起联合办公，大大简化审批程序，通过几个月的扎实工作，基本完成市直各部门的行政审批制度改革任务，对应当取消的行政审批事项坚决予以取消，对保留的行政审批事项进行规范，建立行政审批制约机制，初步形成与社会主义市场经济体制相适应的行政审批制度和运行机制。我们把这些措施公之于众，使全社会对这些方面的程序、规定都能有所了解，促进了权力运作的公开化、透明化。“不批条子，不认条子，一切按规矩办”等规定已深入人心。

　　“反腐倡廉是一项综合性系统工程，要有强有力的制约和监督机制。”王纯认为应加强四方面的监督，即权力机关的监督；司法监督；群众监督；舆论监督。总之，权力越大，监督和制约越要严格，这是保护干部、党员的最好办法，也是从机制上、制度上克服官僚主义和反腐倡廉的最有效措施。

　　职务犯罪预防是反腐败的一项治本之策。湖南省检察院检察长李志辉代表在接受记者采访时强调，检察机关一定要牢牢树立打防并举的思想，把预防职务犯罪作为检察工作的重要任务和开拓检察事业发展的重要领域，为社会主义市场经济的健康发展服务。去年，湖南省检察机关坚持“一手抓打击，一手抓预防”，以开展“挖蛀虫、帮整改、促发展”和“评选优秀检察建议”两项活动为重要载体，促进了预防职务犯罪工作的深入开展。全省各级检察机关深入336家群众反映问题多、非正常亏损严重的国有企业，挖出贪污贿赂、挪用公款等职务犯罪案件784件997人，评出了“十大优秀检察建议”，促使国有企业改善了内外环境，强化了经营管理，提高了经济效益。

　　李志辉告诉记者，今年湖南省检察机关要加强职务犯罪预防机构建设，各市州院和基层院要确立相适应部门和专人负责抓职务犯罪预防工作，充分发挥预防机构的职能作用，突出预防工作重点，结合办案，加强重点部门、重点行业、重点工程、重点岗位的预防。李志辉说：“我们要求每个基层院都要坚持重点联系一两个非正常亏损和群众反映问题较多的国有企业。同时，争取党委、人大、政府的重视和支持，将检察机关职务犯罪预防工作纳入当地反腐败斗争总体格局之中，建立社会预防网络，创新预防工作机制，使预防工作走上法制化、规范化轨道，不断开创职务犯罪预防工作新局面。”(本报记者郭洪平)

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