“不易呀，农民种地不易，工人做工不易，老师教书不易，干部干工作也不易呀……如果他们用血汗钱买来的大米是有毒的、猪肉是注水的……这怎么可以呢！所以我们为了广大群众的利益，制定了惩治生产销售假冒伪劣商品行为条例。”江苏省人大常委会主任陈焕友说。

　　陈代表和记者交谈，三句话不离“人民的利益”。他说，人大是人民选举出来的国家权力机关，代表人民行使管理国家事务的权力，因此人大工作必须牢固树立“以民为本”的思想，始终把人民的利益放在第一位。不光是上面这个条例，其他如土地管理条例、物业管理条例等地方法规的出台，也都贯彻了这样的宗旨。

　　江苏省人大常委会近年来在立法项目的选择上，注意把那些与人民群众利益密切相关的法规予以优先安排。譬如，他们抓住减轻农民负担这个广大农民最为关心的热点问题，制定了农民负担监督管理条例。这个条例比较全面地对村提留、乡统筹、农村义务工、劳动积累工，以及面向农民的行政性收费、集体经济组织集资等方面内容作出了明确的规定。

　　陈代表说，他们在确定立法宗旨时，以保障农民、消费者、企事业组织合法权益为重，防止过分强化行政部门的权力和利益。他们欢迎社会公众广泛参与立法过程。广泛地听取民意、集中民智。他们把有关减轻农民负担、农村初级卫生保健等一些为老百姓普遍关注的法规草案向社会公布，征集了许多有价值的意见。特别是农民负担监督管理条例草案公布后，省人大常委会收到了农民、农村基层干部以及各界人士的来信280多封，提出建议2200多条。在制定物业管理条例的过程中，他们还举行了立法听证会，让法规条款中涉及到的各方代表，都能充分陈述自己的观点。

　　在开展监督工作和决定重大问题时，省人大常委会都通过深入细致的调查研究来了解、集中人民群众的意愿和智慧。去年，在评议环保工作时，他们开展了“万人问卷调查”，广泛收集群众的意见和建议，保证了人民的意愿和人民的利益真正得到体现。

　　“今年是新世纪的第一年。站在新世纪的起点上，千帆竞发，千头万绪。但是，我们仍然坚持一条，就是把人民的利益放在首位。”陈代表说。其中，社会保障制度事关人民群众的切身利益，今年这方面的工作监督将得以加强，以确保下岗职工生活费和离退休人员养老金的落实。同时，要开展基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、居民最低生活保障等法规的立法研究，加快相关立法工作。为了给社会弱势群体和特殊案件的当事人提供法律帮助，保障他们的诉讼权利，省人大常委会将制定和实施法律援助条例。此外，该省还将制定食品卫生管理条例，以维护消费者权益，保护人民群众的身体健康。(本报记者侯召迅)

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