全国政协提案办公室里堆积如小山的提案卷宗，让这里的工作人 员忙得团团转。

　　办公室工作人员肯定地说：从至今仍在动态变化中的提案数量看， 可以断定今年会议交来的提案总数多于去年。记者在这儿翻看初编的 提案目录和部分原始提案，一个强烈的印象是：今年提案涉及的领域 很广，包括政治、法律、经济、计划、城乡建设、农业、工业、财贸、 金融、邮电、交通、人事、福利、文化、宣传、科技、教育、民族、 医药、卫生、体育等等方方面面，内容小到自行车丢失现象的治理、 春节晚会的改进，大到“依靠体制创新实现生产力跨越式发展”，总 体上比往年更加务实。其中的热点问题大多关涉“十五”计划的贯彻 实施，集中体现了“发展”这一主题。

　　落实“十五”有“实招”

　　刘文甲委员的《“十五”期间开展城乡建设占坡不占地》，刘松 海委员的《关于城市形象工程建议》，游清泉委员的《进一步激活民 间资源，推动社会和经济发展》等提案，都是大处着眼，小处出手， 有理有据，直面现实。李雅芳委员一个人就提交了“切实改善中小企 业融资困境”、“建立西北区域性发展银行”、“财政分灶吃饭问题”、 “利率市场问题”等事关经济社会发展实践的四个提案，每项建议都 有第一手调查材料作为依据。委员们提出的一批关于电信、铁路建设 方面的提案，都是经过调查研究之后的呕心之作。

　　提案中，关于西部大开发方面的内容虽不像去年政协会时那样火 爆集中，但建议更为理性、成熟，着眼点多放在如何具体发展的问题 上。仅有关“西电东送”的建议、提案，记者就浏览了十多个，每个 都是详实有据。

　　像来自四川的刘茂才委员，在关于做好“南水北调”政策准备的 建议中，连调出地区合理补偿调水办法、水价制定的依据都谈到了。

　　有关应对全球经济一体化、应对中国即将加入WTO带来的机遇和挑 战的议题，成为委员们提案的一大焦点。肖谷欣委员的《抓住加入 WTO，加快中部地区的发展》，欧运远等9位委员提出的《进一步完善 投资环境，有效利用外资》，李秀恒委员关于“改善进出口商检制度” 的提案，《应对加入世贸组织，做好对外开放相关准备工作建议》的 0936号提案，从清理涉外政策法规、简化审批手续，到做好人才准备 等各个方面，提出了颇具战略眼光的切实解决办法。

　　环保提案可操作性强

　　以往环保类提案给人以较多强调环保意识的印象，今年的环保提 案则显示出较强的务实感与可操作性。民建中央围绕与人民生活息息 相关的“水”资源问题做文章，提交了关于《处理生活污水回灌农田》 的提案，通过调查论证说明水资源的循环利用是一项国策，但污水直 接灌溉会带来农田环境恶化，处理后的污水回灌农业最经济，最科学。 提案十分具体地建议：建立统一的管水机构，研究制定水资源利用与 再生的计划；建立污水处理回用农业的相关法规，并确定天津和胶州 为试点城市。民建中央《关于开发空中水资源》的提案通过详实的论 证，建议把开发水资源的视野转向空中的海洋蒸发水，认为这在技术 上是可能的，经济上是可行的，应作为战略决策列入国家重点项目， 避免各地各自为政。

　　肖善因委员在他提出的关于“在我国建立‘静脉产业’”（即包 括废弃物处理、回收、焚烧、再生资源化等等）的建议中，列举发达 国家这方面取得的成功经验，建议尽快计算其经济、环保效益并对各 种困难和所需条件作出估计，向有关部门提供咨询报告；建议尽快制 定规划，在发达城市试点，分层推广。

　　教科文提案视野宽有新意

　　政协委员中来自知识界的居多，一直以来，委员们都把关注教育、 科学、文化、卫生领域的事情，视为自己天然的责任。

　　翻阅今年的提案，“建立校园安全法”、“改革建立中学教材编 写、审查、纠错、监督机制”、“改革现行高校招生制度”、“关于 贫困地区课程调整”、“进一步拉动西部高等教育发展”、“规范中 外合作办学”、“尽快制定教师聘任制有关规章”、“尽快制定中小 学教育质量评价体系”……，一份份提案情真意切，视野广阔，新意 迭出。集中了众多教育界人才的民进中央根据“十五”期间教育要适 度超前发展的精神，提交了“义务教育重中之重的地位不能动摇”的 提案。这份提案充分论证了“普九”巩固提高任务的艰巨性与复杂性， 有针对性地提出了从根本上扭转初中生辍学现象的建议，提案酝酿之 初，就受到有关各方的注意和好评。

　　民进中央这几年对科学领域的问题给予了特别的关注。今年，他 们又向大会提交了《十五”期间切实加强科普工作的几点建议》的提 案。这一提案指出，科普工作长期停留在完成某一项任务或开展某一 项活动的“低层次”上的原因，是缺乏宏观目标和整体规划；据此， 提案呼吁各方采取合力，建立科普工作的有效机制。(本报记者夏欣)

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